Решение по делу № 2-62/2024 (2-900/2023;) от 18.08.2023

УИД 91RS0023-01-2023-000983-73

Дело № 2-62/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2024 года.

07 мая 2024 года Черноморский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи -             Ильичевой Н.П.

при секретаре -                                 Кирильчук К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андриенко Александра Валерьевича к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании права собственности на нежилое здание.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежат здания лит. «И», «и», «и1» с кадастровым номером №, площадью 804,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес> аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, кадастровый №, по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>В, на котором расположен комплекс нежилых помещений, передан истцу во временное владение и пользование. Срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного строительного надзора Республики Крым истцу выдано разрешение на строительство №-RU№, в соответствии с которым разрешено осуществить реконструкцию данных нежилых помещений. Решением Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/ исх., истцу было отказано в приеме документов для предоставления услуги выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Не согласившись с указанным решением, ввиду отсутствия возможности в ином порядке признать право собственности на недвижимое имущество истец обращается за судебной защитой права. Истец просит признать право собственности на нежилое помещение - литера «И», «и», «и1» в реконструированном виде, с кадастровым номером №, площадью 962,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>В.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, заявлений не подавал.

В судебное заседание представитель истца – Паленый А.В. не явился, подал в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия истца, на исковых требованиях настаивает; ознакомившись с письменными пояснениями Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора, не возражал против удовлетворения ходатайства Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора о заменен ненадлежащего ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще; представитель ответчика – Свитенко И.Н. подала в суд заявление, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, в соответствии с нормами действующего законодательства, а также с учетом выводов экспертизы.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора не явился, извещен надлежаще, просил рассматривать дело без участия представителя, подал в суд письменные возражения, полагает, что ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка; ходатайствовал о замене процессуального статуса Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без сторон, по имеющимся в деле документам.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым исключено из числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 ГК РФ, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Украины утратило силу на территории Республики Крым.

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 21 ГрК РФ.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». К указанному заявлению прилагаются документы, указанные в пп. 1-10 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно п. 3 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 ГрК РФ, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № (далее – Договор) (т. 1 л.д. 17-24).

Согласно п. 1.1 Договора, земельный участок, кадастровый №, по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, вид разрешенного использования: предпринимательство, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 7038 кв.м..

В соответствии п. 1.3 Договора, на участке расположен комплекс нежилых помещений, принадлежащих Арендатору на основании решения суда (дело №/ДД.ММ.ГГГГ, Евпаторийский городской суд АРК), зарегистрированного Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации <адрес>» (номер извлечения: 24504970, дата: ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 6.1 Договора, Договор заключен на срок действия Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в отделе Госкомзема в <адрес> Автономной Республики Крым, о чем в Государственном реестре земель совершена запись от ДД.ММ.ГГГГ за №, № записи 001899, и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам реестрового дела земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>В, зарегистрирован за муниципальным образованием Черноморское сельское поселение; на данный объект имеются сведения об ограничении (обременении): аренда, номер регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор: ФИО1 (т. 1 л.д. 189-252), что также подтверждается ответом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.188).

Согласно материалам реестрового дела, здание, с кадастровым номером №, площадью 804,8 кв.м., состоящее из лит. «И», «и», «и1» расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 (т. 2 л.д. 17-117).

Согласно ответу БТИ исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, имеется запись о зарегистрированных правах ФИО1, в целом, на основании решения Евпаторийского городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ, по делу 2-458/2009 (т. 2 л.д. 142).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного строительного надзора Республики Крым ФИО1 выдано разрешение на строительство №-RU№, в соответствии с которым разрешено осуществить реконструкцию нежилых помещений по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>В. 1-й этап строительства, литера «И»: общая площадь нежилых помещений - 962,7 кв.м.; площадь участка – 7038 кв.м.; количество этажей – 2; площадь застройки – 491,0 кв.м. (т. 1 л.д. 33-36).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается Заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т. 1 л.д. 136-143), распиской о получении документов «Мои документы», регистрации «Мои документы» услуги: выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории Республики Крым (т. 1 л.д. 144, 145).

Согласно решению Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 29 мая 2023 № 1/4157/ исх., истцу было отказано в приеме документов для предоставления услуги выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в связи с непредставлением документов, предусмотренных подпунктом 1 подпункта 2.6.1 Административного регламента предоставления Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории Республики Крым, утвержденного приказом Министерства от 25.09.2020 № 31-«П»; разъяснение причин отказа в приеме документов: приложены не все документы, предусмотренные ст. 55 ГрК РФ и административного регламента, а именно: акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (технологического присоединения) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство) (т. 1 л.д. 147-148).

Согласно пп 1 п. 2.6.1 Приказа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 25.09.2020 № 31-«П» (ред. от 27.04.2023) «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории Республики Крым» заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение № 1 к настоящему Административному регламенту) с приложением копии документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель застройщика.

Судом установлено, что отделом по вопросам архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> РК подготовлен градостроительный план земельного участка кадастровый № площадью 7038 кв.м. по адресу: РК, пгт Черноморское, <адрес> № RU №209 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 110-119).

В соответствии с проектной рабочей документацией «Реконструкция нежилых помещений по адресу: РК, пгт Черноморское, <адрес>В первый этап строительства литера «И», подготовленной ИП ФИО4 <адрес> шифр 02-2018, реконструированное здание имеет сложную в плане форму и состоит из нескольких одно-двух этажных блоков. Проектом реконструкции предполагается поэтапный ввод в эксплуатацию каждого блока. Все блоки являются независимыми конструктивно и технологически и, имеют самостоятельные входы и могут функционировать как отдельные объекты. Проектом предполагается возможность наружной связи на уровне второго этажа между отдельными блоками «Ч» и «И». Первый этап включает реконструкцию блока «И». В блоке «И» надстраивается второй этаж и пристраивается новый блок для размещения входной группы с лестницей. Для вертикальной связи служит одномаршевая лестница. Высота этажа 4,8 м. Кровля односкатная из профнастила. Здание оборудуется системами холодного водоснабжения, канализации, автономного отопления, электроснабжения и вентиляции. Существующие фундаменты, стены, колонны, ригеля и перекрытия находятся в работоспособном состоянии. Усиление существующих конструкций не требуется. При реконструкции предусмотрено опирание несущих конструкций здания на проектируемые, отдельно стоящие вновь возводимые конструкции, а также отпирание вновь возводимых конструкций на существующие конструкции. Конструктивная схема здания – железобетонный рамный каркас, с монолитными железобетонными колоннами и ригелями, жестко связанными монолитными железобетонными перекрытиями. Кровля выполняется по металлическим балкам. Крепление балок жесткое. Балки привариваются к закладным деталям, установленным при бетонировании в колонны и ригеля. По брусу предусмотрено устройство обрешетки с дальнейшим устройством профнастила (т. 1 л.д. 37-109).

Согласно Техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5, в связи с изменением площади здания с кадастровым номером №, площадь здания, определена в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-мест», составляет 962,7 кв.м. (т. 1 л.д. 120-128).

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления № 10/22, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие дополнительных документов на строительство, при наличии разрешения на строительство (реконструкцию), а именно: актов технологического присоединения к инженерным сетям, проектов инженерных сетей, а также прочей исполнительной документации, не предусмотренной проектом реконструкции, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку в реконструированном виде.

Согласно ч. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что ФИО1 произведена реконструкция нежилого здания (магазина) с кадастровым номером здания лит. «И», «и», «и1» №, площадью 804,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>В.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза; проведение поручено эксперту АНО СЭ «Крымсудэксперт», ИНН: 9102166869, КПП: 910201001, юридический адрес: 295022, <адрес>, пер. Зуйский, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ экспертиза проведена.

Согласно Заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества магазин-склад литер «И, и, и1» кадастровый №, по адресу: РК, пгт Черноморское, <адрес>В в реконструированном виде площадью здания 962,7 кв.м., расположен в границах и площади земельного участка кадастровый № по адресу: РК, пгт Черноморское, <адрес>В; Объект недвижимого имущества магазин-склад литер «И, и, и1» кадастровый № по адресу: РК, пгт Черноморское, <адрес>В в реконструированном виде площадью здания 962,7 кв.м. соответствует требованиям п.4.36, п. 5.1, п.5.5, п. 5.49, п. 5.52, п. 5.54, п. 5.69, п. п. 6.10, п. 6.11, п. 6.12, п.8.1, п. 8.2, п. 8.8, п. 8.18 СП 118.13330.2022 Общественные здания. Объект недвижимого имущества магазин-склад литер «И, и, и1» кадастровый № по адресу: РК, пгт Черноморское, <адрес>В в реконструированном виде площадью здания 962,7 кв.м. соответствует требованиям статьи 8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.12, п. 8.1, п. 8.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты (т.2 л.д.172-229).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы истца, позицию представителя ответчика – администрации Черноморского сельского поселения, который не возражал против удовлетворения исковых требований, исходя из того, что истец предпринимал надлежащие меры по легализации реконструированного здания, суд приходит к выводу, что спорный реконструированный объект недвижимого имущества может быть сохранен в реконструированном состоянии, поскольку данный объект, после проведения работ по реконструкции, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью; ответчики, в том числе собственник земельного участка, передавший его в аренду, не возражает против удовлетворения иска. Доказательств тому, что проведенные истцом работы нарушают права и законные интересы других лиц, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, признать за истцом право собственности на капитальный объект в реконструированном виде, с кадастровым номером №, общей площадью 962,7 кв.м., состоящий из помещений литеры «И», «и», «и1», расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>В.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанные объекты за истцом.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

Требования иска основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Андриенко Александра Валерьевича к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за Андриенко Александром Валерьевичем право собственности на капитальный объект в реконструированном виде, с кадастровым номером №, общей площадью 962,7 кв.м., состоящий из помещений литеры «И», «и», «и1», расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>В.

Настоящее решение является основанием для регистрации изменений сведений на реконструированный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                     Н.П. Ильичева