Решение по делу № 2а-1846/2021 от 18.02.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2021 года              г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1846/2021 по административному иску Лукьянцева В. Н. к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании решения об отказе в согласовании проекта перепланировки квартиры и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Лукьянцев В.Н. обратился с административным иском к Администрации Раменского городского округа <адрес>, которым просил признать незаконным решение <номер> от <дата>. об отказе в согласовании проекта перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязав Администрацию выдать Лукьянцеву В.Н. документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки указанной квартиры, мотивируя свои требования тем, что он является собственником квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Люберецким филиалом ГБУ МО «МОБТИ» был разработан проект перепланировки указанной квартиры, который предусматривает демонтаж оконного и дверного блоков с закладкой проема между жилой комнатой и лоджией, а также устройство нового дверного проема в ограждающей ненесущей стене между жилой комнатой и лоджией. Полагает, что при указанной перепланировке согласие собственников общего имущества дома не требуется, поскольку оно не затрагивает помещения и оборудование входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании истец Лукьянцев В.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Раменского городского округа Московской области в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил отказать по доводам письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица АО «ВК Комфорт» по доверенности Апельганц В.В. в судебном заседании исковые требования Лукьянцева В.Н. поддержал, пояснив, что внешняя стена многоквартирного дома, в которой согласно проекта планируется произвести демонтаж оконного и дверного блоков с закладкой проема между жилой комнатой и лоджией не является несущей, и не может повлиять на устойчивость многоквартирного дома.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что Лукьянцев В.Н. является собственником квартиры в многоквартирном доме, расположенной по адресу: <адрес>.

<дата> Лукьянцев В.Н. обратилась в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением о намерении провести перепланировку принадлежащего ему жилого помещения.

Решением администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием сведений о согласии всех собственников многоквартирного дома на использование Лукьянцевым В.Н. в личных целях общего имущества дома.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В рассматриваемом случае планируемые работы не могут быть отнесены к реконструкции объекта капитального строительства, в связи с чем применению подлежат нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденные Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе:

- крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

В силу положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 мая 2011 года N 602-О-О, правовые нормы указанной статьи направлены на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме посредством недопущения произвольного уменьшения размера их общего имущества, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года), в состав общего имущества включаются ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие не несущие конструкции).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции действующей в момент возникновения спорных правоотношений).

Как установлено пунктом 1.7.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из проекта перепланировки помещения, выполненного Люберецким филиалом ГБУ МО «МОБТИ» перепланировка квартиры возможна. При реализации принятых проектных решений и дальнейшей эксплуатации здание не может быть подвергнуто разрушению.

Проект перепланировки согласован с управляющей компанией АО «ВК Комфорт».

Вместе с тем, анализируя обстоятельства дела в совокупности с предписаниями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что образующая наружный контур ненесущая стена в квартире многоквартирного дома, в которой посредством ее частичного демонтажа предполагается обустройство дверного проема, является общим имуществом собственников помещений данного дома, в связи с чем согласия собственников помещений дома обязательно. В противном случае, хотя указанное перекрытие, будучи ненесущим, не может повлиять на устойчивость многоквартирного дома, устройство в нем дверного проема, несомненно, уменьшит объем общего имущества собственников многоквартирного дома, чем повлияет на имущественные интересы последних.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения административного ответчика незаконным и об обязании согласовать проект перепланировки жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лукьянцева В. Н. о признании незаконным и отмене решения Администрации Раменского городского округа Московской области <номер> от <дата>. об отказе в согласовании проекта перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, возложении на Администрацию Раменского городского округа Московской области обязанности по согласованию проекта перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья    

В окончательном виде решение изготовлено 09.04.2021 года