Решение по делу № 2-3349/2024 от 26.07.2024

                                                                                           Дело № 2-3349/2024

УИД 25RS0002-01-2024-005487-10

мотивированное решение

составлено 15.11.2024

Решение

Именем Российской Федерации

31 октября 2024 года                                                            г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Шамловой А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Обелановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаренко Андрея Владимировича к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании протокола, возложении обязанности, взыскание упущенной выгоды, компенсации морального вреда, третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора МВД России,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что проходит службу в отделе полиции № УМВД России по <адрес> в должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес>. В ОВД работает с 2004г. датаг. истцом было получено письмо из УМВД России по <адрес>. Данное письмо не вскрывал и не читал, так как ранее ( в начале февраля 2024г.) обращался с письменным заявлением, жалобой, обращением ( приложение №) на имя Президента РФ, по правам человека и в другие инстанции, по факту деятельности МВД и ее руководителей, об отсутствии социальных гарантий сотрудников полиции, об отсутствии обеспечения сотрудников полиции, а также в защиту граждан, которые не получают помощи от полиции надлежащим образом и в полном объеме, также о причине некомплекта личного состава в полиции. Письмо, полученное дата, истец сразу не читал. Согласно выписке из протокола заседания жилищно- бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от дата, утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от 13.05.2024г. №р, истца сняли с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилою помещения. В выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от 07.05.2024г., утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от 13.05.2024г. № р в пункте 9 указано участковый ( истец старший участковый). Три года прошло с момента вступления супруги в наследство, ни каких мер не предпринимали (меры приняли только после обращения истца с жалобами, заявлениями). Акт проверки жилых условий не проводился, не составлялся, количество фактически проживающих в квартире супруги не подтверждено. Старшая дочь супруги истца вынуждена снимать однокомнатную гостинку вчетвером ( дочь, ее муж и двое несовершеннолетних детей), так как проживать 7-мь человек в 3-х комнатной квартире не могут, тем более дети разнополые. Ни истец, ни дочь в собственности жилого помещения не имеют, супруга получила наследство в 2021 году. В качестве упущенной выгоды указывает, что имел возможность взять ипотеку и за это время ее уже бы выплатил, не было бы необходимости оплачивать арендованное недвижимое имущество.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от 07.05.2024г., утвержденный распоряжением УМВД России по <адрес> от 13.05.2024г. №р - незаконным и отменить его. Обязать УМВД России по <адрес> восстановить его в очереди на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать УМВД России по <адрес> выплатить единовременную выплату на истца, супругу и их ребенка. Взыскать с УМВД России по <адрес> 400000 (четыреста тысяч ) рублей утраченной выгоды, за каждый год, начиная с 2014г. по настоящий 2024г. В общей сложности 4000000 (четыре миллиона ) рублей, компенсацию за причиненный моральный вред в размере 860 000 ( восемьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходит службу в отделе полиции № УМВД России по <адрес> в должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес>. В ОВД истец работает с 2004г.

Решением жилищно -бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от 11.12.2013     (протокол №    20, утвержденный распоряжением УМВД России по <адрес> от 03.02.2014г. №) Назаренко А.В. дата принят с семьей в составе 3-х человек (сотрудник, супруга Назаренко Л.В., дочь Назаренко Полина Андреевна, дата рождения: дата, на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, присвоен уникальный № (номер остается неизменным).

На дату постановки на учет у Назаренко А.В. и членов его семьи жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имелось.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно- бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от 07.05.2024г., утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от 13.05.2024г. №р, истец снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилою помещения.

В соответствии с пунктом 31 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Исключение составляют сотрудники, замещающие в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти должности высшего начальствующего состава, которым по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается предоставление ЕСВ без учета требований пункта 31 указанных Правил.

Положениями частей 3,10 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ определены основания наличия внеочередного и преимущественного права.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органа внутренних дел ЕСВ предоставляется членам семей, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно части 10 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ преимущественное право на предоставление ЕСВ перед очередниками, принятыми на учет том же году, имеют сотрудники и пенсионеры МВД России имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, имеющие ребенка – инвалида, удостоенные звания Героя Российской Федерации, ветераны боевых действий.

МВД России формирует и размещает на официальном сайте МВД России единую очередь сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Очередник имеет возможность на указанном сайте по номеру СНИЛС получать информацию о своей очередности. Информация актуализируется ежеквартально.

По состоянию на дата порядковый номер Назаренко А.В. в единой очереди МВД России на получение ЕСВ - 42002.

Законодательно срок обеспечения сотрудников органов внутренних дел ЕСВ после постановки на учет не установлен, при этом Назаренко А.В. не имел преимущественного права.

Согласно пункту 3 постановления Правительства, финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников.

Продвижение очереди на получение единовременной социальной выплаты зависит от объемов финансирования, выделяемых МВД России ежегодно на эти цели из федерального бюджета.

Согласно выписке из ЕГРН от дата № КУВИ -001/2024- 79281033 супруга истца является собственником жилого помещения обшей площадью 61,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации права: дата, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию).

Расчёт обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи Назаренко А.В. составляет 20,33 кв. м на 1 человека (61:3), то есть более 15 кв.м, что соответствует требованию пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

В соответствии с пунктом 24 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № решением жилищно –бытовой комиссии УМВД Назаренко А.В. снят с учета сотрудников УМВД на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3х человек в связи с утратой оснований для получения ЕСВ.

В соответствии с пунктом 23 Правил, в случае изменения жилищных условий или других условий, на основании которых сотрудник принимался на учет, сотрудник должен предоставить в жилищно-бытовую комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения. После рассмотрения предоставленных сотрудником документов на заседании жилищно-бытовой комиссии, вносятся изменения в учетное дело.

Всего за период 2012-2023г.г. в <адрес> в пределах выделенных бюджетных средств ЕСВ получила 91 семья, из них 17 семей льготных категорий (8 семей сотрудников, погибших при ИСО, 3 семьи сотрудников, умерших в период прохождения службы, 5 многодетных семей, 1 семья, имеющая ребенка-инвалида).

В 2024 году МВД России из федерального бюджета запланировано доведение бюджетных ассигнований для предоставления сотрудникам и пенсионерам органов внутренних дел ЕСВ в объеме 4,66 млрд рублей.

Согласно информации ДТ МВД России, в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований в 2024 году подлежат обеспечению единовременной социальной выплатой семьи погибших (умерших) сотрудников, которые имеют право на внеочередное обеспечение, а также очередники с датой постановки на учет по дата, имеющие преимущественное право.

Учитывая, что Назаренко А. В. не предоставил в жилищно - бытовую комиссию УМВД России по <адрес> документы, подтверждающие произошедшие изменения жилищных условий, а именно, что его супруга получила в наследство жилое помещение, суд приходит к выводу, что истец правомерно снят с учета, в связи с утратой оснований для получения ЕСВ.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Вместе с тем, заявляя требования о взыскании упущенной выгоды, истец не предоставил доказательств несения указанных убытков, при этом принимая во внимание, что обеспечение сотрудников недвижимым имуществом проходит в порядке очередности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в части возмещения убытков.

Учитывая, что в удовлетворении основных требований отказано, производные требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        исковые требования Назаренко Андрея Владимировича (паспорт №) к УМВД России по <адрес> (ИНН 254001997, ОГРН 1032502257050) об оспаривании протокола, возложении обязанности, взыскание упущенной выгоды, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                       А.Л. Шамлова