Решение по делу № 12-98/2018 от 06.06.2018

                         Дело № 12 – 98 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 года                                                                                г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Абдуллин И.И.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Союз-Агро» на постановление врио. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району ФИО1 от 29.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

                                У С Т А Н О В И Л:

         ООО «Союз-Агро» обратилось в суд с жалобой на постановление врио. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району ФИО1. от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Союз-Агро» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 руб. В обоснование жалобы указано, что с данным постановлением ООО не согласно, считают его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям. События административного правонарушения, указанного в постановлении, не было, так как погрузка транспортного средства <данные изъяты> в пгт. Актюбинский элеватор была осуществлена 16.04.2018, и в этот же день указанная машина была задержана на 87 км автодороги Казань-Оренбург при прохождении поста весового контроля, где произведено взвешивание, следовательно, загрузка того же транспортного средства с превышением нагрузки на ось 21.05.2018 ООО «Союз-Агро» не возможна. Кроме того при вынесении постановления по делу были допущены существенные нарушения прав на защиту: протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Союз-Агро» не составлялся, возможности дачи пояснений по данному факту ООО «Союз-Агро» представлено не было, никакого рассмотрения административного дела по результатам возбужденного 27.04.2018 административного расследования не было. Также в жалобе указано, что материалами дела не установлено, имело ли транспортное средство <данные изъяты> специальное разрешение на перевозку грузов, поэтому говорить о наличии в действиях лица, осуществившего погрузку признаков ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ нельзя, так как этой статьей предусмотрена ответственность за «Превышение допустимой массы транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и нагрузки на ось транспортного средства, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство» - то есть наличие специального разрешения обязательно, а если оно отсутствует то привлечение лица по данной статье лица, осуществившего перевозку не законно. Более того, из материалов дела не известно кто осуществил погрузку, а товарно-транспортная накладная от 16.04.2018 №№ не отвечает требованиям к документам первичной документации, установленным положением «О бухгалтерском учете в РФ» и «Закону о бухгалтерском учете в РФ», и не может являться доказательством по делу, в ней имеется печать и реквизиты грузоотправителя. В указанной товарно-транспортной накладной грузоотправителем обозначено ООО «Агрохимическая компания «Союзхим», грузополучателем – ООО «Птицефабрика Акашевкская», рукописно вписан пункт погрузки «Актюбинский элеватор», кто осуществляет погрузку и его реквизиты не указаны. Исходя из того, что грузоотправитель и грузополучатель прописаны машинописным способом, то товарно-транспортная накладная принадлежит одному из предприятий грузоотправителя или грузополучателя, и к ООО «Союз-Агро» отношения не имеет. Исходя из товарно-транспортной накладной, в кузов автомобиля было загружено 398,2 кг, что никак не могло привести к перегрузу автомобиля, указанный автомобиль был догружен впоследствии у неустановленного грузоотправителя, и нести за это ответственность ООО «Союз-Агро» не может. Кроме того, 16.04.2018 указанный автомобиль был взвешен в СПВК «Алексеевское», расположенном на автодороге «Казань-Оренбург» 87 километр и никакого перегруза согласно справке №№ от 16.04.2018 по осям установлено не было. Если брать установленный постановлением перегруз «по сдвоенной группе осей» 16780 кг с допустимой нагрузкой 16000кг, то перегруз составил 100 кг, что менее 1% от общей массы груза, следовательно, наказуемым превышением нагрузки на ось считаться не может, так как превышение нагрузки на ось менее 2% является допустимым превышением и состава административного правонарушения не образует. Доказательства точности измерительных приборов, использованных СПВК «Алексеевское», расположенном на автодороге «Казань-Оренбург» 87 километр имеются в материалах дела, что нельзя сказать об использованных сотрудниками весового контроля измерительных приборах, так как в материалах дела не имеется, и говорить о допустимости сделанных ими замеров нагрузок на ось нельзя. На основании изложенного не противоправности, не виновности, не самого события административного правонарушения, которое вменяется ООО «Союз-Агро» в его действиях не имеется, следовательно данное юридическое лицо не может быть привлечен к административной ответственности. Просит постановление от 19 мая 2018 года отменить и производство по делу прекратить.

Представитель привлеченного к административной ответственности ООО «Сою-Агро» ФИО2., действующий по доверенности, в суде жалобу поддержал, мотивируя доводами, изложенными в жалобе, а также в письменном дополнении к ней, просил допросить в качестве свидетеля представителя ООО «Агрохимическая компания СОЮЗХИМ».

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району РТ на судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Допрошенная в качестве свидетеля представитель по доверенности ООО «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании показала, что ООО «Сою-Агро» признано постановлением о привлечении к административной ответственности грузоотправителем ошибочно, поскольку между указанными обществами заключен договор купли–продажи зерна, согласно которого ООО «Сою-Агро» как продавец передало покупателю в лице ООО «<данные изъяты>» зерно пшеницы. ООО «<данные изъяты>» осуществил приемку зерна как покупатель и грузоотправитель путем самовывоза с места его нахождения, отгрузка товара и погрузка его в транспортное средство также осуществлялось силами и за счет покупателя. Кроме того, во всех сопроводительных документах грузоотправителем также значится ООО «<данные изъяты>», указанные доводы подтверждаются договором №№ от 12 апреля 2018 года купли-продажи зерна, договором № № от 16 апреля 2018 года об оказании услуг по погрузке зерна заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ФИО4 а также договором на оказание транспортных услуг № № от 21 февраля 2018 года.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из постановления врио.начальника ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району ФИО1. №№ от 29 мая 2018 года, 21 мая 2018 года в 15 часов 12 минут пгт. Актюбинский элеватор, будучи юридическим лицом ООО «Сюз-Агро», то есть грузоотправителем, осуществил погрузку груза в транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № с выданной товарно-транспортной накладной № от 16.04.2018 с превышением допустимых осевых нагрузок сдвоенную группу осей составило 16 780 кг при допустимой 16 000 кг, то есть превысило на 4,9% нарушил пункт ОП.15 ПДД РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Союз-Агро» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо при вынесении вышеуказанного постановления не пришел к результатам, из постановления не усматривается прекращено дело или назначено административное наказание.

Исходя из положений части 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Из части 1.1. в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Должностным лицом при вынесении вышеуказанного постановления не установлены точные дата и время административного правонарушения, лицо совершившее правонарушение, поскольку согласно материалам дела (протокола об административном правонарушении № от 21 мая 2018 года, рапорта должностного лица, акта определения весовых параметров, товарно-транспортной накладной и иных материалов), событие административного правонарушения имело место 16 апреля 2018 года, а грузоотправителем являлось ООО «<данные изъяты>», так как при рассмотрении дел данной категории необходимо исходить из времени и места погрузки, а также из виновности лица, которое осуществляло погрузку, мотивированное решение по делу не принято.

Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного постановление должностного лица в отношении ООО «Союз-Агро» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Событие административного правонарушения, которое вменялось ООО «Союз-Агро», датировано 16 апреля 2018 года.

Таким образом, в настоящее время, то есть по истечении двухмесячного срока c указанной даты, в отношении ООО «Союз-Агро» не может быть вынесено постановление о назначении ему административного наказания по делу об административном правонарушении, поскольку по истечении этого срока вопрос о виновности или невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду истечения срока давности для привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление врио. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району ФИО1 №№ от 29 мая 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз-Агро» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250000 руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.

         Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Союз-Агро» - удовлетворить.

         Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 суток.

    Судья: И.И. Абдуллин