Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5434/2024 от 02.08.2024

УИД 63RS0027-01-2024-000658-97

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5434/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2024 года                                  город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Стребкова А.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Самарского областного суда от 18 июля 2024 года, вынесенное в отношении Соболевой Татьяны Ивановны (далее – Соболева Т.И.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от 28 февраля 2024 года № 6/24 (далее также – постановление должностного лица) Соболева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере                             5 000 рублей.

На данное постановление Соболева Т.И. подала жалобу в Ставропольский районный суд Самарской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования названного акта.

Определением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 18 марта 2024 года названная жалоба направлена в Центральный районный суд города Тольятти Самарской области на рассмотрение по подведомственности.

Определением судьи Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 13 мая 2024 года ходатайство Соболевой Т.И. о восстановлении срока обжалования названного постановления должностного лица от 28 февраля 2024 года № 6/24 отклонено.

Не согласившись с определением судьи Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 13 мая 2024 года Соболева Т.И. обратилась с жалобой в Самарский областной суд через суд, судьей которого вынесено определение, в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Самарского областного суда от 18 июля 2024 года определение судьи Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 13 мая 2024 года отменено, материалы дела возвращены в Центральный районный суд города Тольятти Самарской области на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО12., ставит вопрос об отмене решения судьи Самарского областного суда от 18 июля 2024 года, вынесенного в отношении Соболевой Т.И. по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

Соболева Т.И., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на данную жалобу не представила.

Изучение истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от 28 февраля                     2024 года № 6/24 вручена Соболевой Т.И. в день его вынесения, что подтверждено подписью Соболевой Т.И. в соответствующей графе постановления (л.д. 5, 38).

Отклоняя ходатайство Соболевой Т.И. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 28 февраля 2024 года № 6/24, судья Центрального районного суда города Тольятти Самарской области в определении от 13 мая 2024 года указал на ее подачу 11 марта 2024 года с пропуском процессуального срока обжалования. Судья районного суда также отметил, что уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы на постановление должностного лица в установленный законом срок, не имелось.

Отменяя определение судьи Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 13 мая 2024 года, судья Самарского областного суда, установил, что в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днем получения (29 февраля 2024 года) копии постановления должностного лица от 28 февраля 2024 года № 6/24, и его окончание пришлось на 9 марта 2024 года - нерабочий день (субботу), в связи с чем в силу требований статьи 4.8 названного Кодекса последним днем этого срока в рассматриваемом случае являлся первый следующий за ним рабочий день, то есть 11 марта 2024 года.

Согласно штемпелю на конверте и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru (№), жалоба на постановление должностного лица от 28 февраля 2024 года № 6/24 направлена Соболевой Т.И. 11 марта 2024 года                     (л.д. 6).

Судьей Самарского областного суда с учетом положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделан вывод, что жалоба на постановление должностного лица подана Соболевой Т.И. 11 марта 2024 года в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем данный вывод судьи Самарского областного суда и принятое им решение обоснованными признать нельзя.

Так, в силу частей 1, 1.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок, как отмечено выше, установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек в данном случае 9 марта 2024 года, постановление главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от 28 февраля 2024 года № 6/24 вступило в законную силу 10 марта 2024 года, а жалоба, направленная Соболевой Т.И.                          11 марта 2024 года на указанное постановление должностного лица, была подана с пропуском процессуального срока обжалования.

Данная правовая позиция соответствует судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (например, постановление от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-К3, постановление от 6 октября 2023 года № 65-АД23-3-К9, постановление от 30 ноября 2023 года № 91-АД23-4-К3) и закреплена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года (Вопрос № 39).

При таких обстоятельствах решение судьи Самарского областного суда от 18 июля 2024 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Самарский областной суд на стадию принятия жалобы Соболевой Т.И. на определение судьи Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 13 мая 2024 года к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО13 удовлетворить.

Решение судьи Самарского областного суда от 18 июля 2024 года, вынесенное в отношении Соболевой Татьяны Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Самарский областной суд на стадию принятия жалобы Соболевой Т.И. на определение судьи Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 13 мая 2024 года к рассмотрению.

Судья                                                                                                   С.С. Картовенко