Решение по делу № 33-8139/2020 от 20.07.2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года по делу № 33-8139/20

Судья Поддубный А.В.

13 августа 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М., Грымзиной Е.В.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрела в г.Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-87/2020 по иску Салмашова Г. В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе Салмашова Г. В. на решение Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 28 мая 2020 года, которым:

в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Салмашова Г. В. было отказано.

    Заслушав доклад судьи Волгоградского облсуда Колганову В.М., возражения представителя ГУ Центра ПФР № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области – Инякиной М.В. на доводы жалобы,

                    установила:

Салмашов Г.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, в обоснование требований указав на то, что решением ответчика от 12 марта 2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия у него специального стажа. При этом, в льготный стаж не засчитан период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости, как газоэлектросварщика на резке и ручной сварке. С данным решением он не согласен, так как в спорный период времени работал в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в совхозе имени «Киквидзе», которое впоследствие, в результате реорганизаций, именовалось АО «Киквидзе, АОЗТ «Киквидзе», ОАО «Киквидзенское», выполнял сварочные работы независимо от характера реорганизаций, считает необоснованным не включение ему в льготный стаж вышеуказанного периода работы.

На основании изложенного, истец просил суд: отменить решение №5 ГУ УПФ РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области от 12 марта 2020 года, обязать ответчика засчитать вышеуказанный период в льготный стаж и назначить ему пенсию с момента подачи им заявления ответчику, взыскать в его пользу уплаченную государственную пошлину по делу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Салмашов Г.В. оспаривает законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, просит его отменить и постановить новое решение об удовлетворении требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, согласно п.5 Правил от 11.02.2001 года № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах. Согласно разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после 1 января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствии характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом при рассмотрении спора было установлено, что Салмашов В.Г. 4 марта 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в Киквидзенском районе № 5 от 12.03.2020 года Салмашову В.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом, в страховой стаж Салмашова В.Г. не включен период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 1 января 2010 года по 28 февраля 2010 года, в специальный стаж по Списку №2 не включен период работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости как газоэлектросварщика на резке и ручной сварке. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Салмашова В.Г., из которой также следует, что работодателем (страхователем в период с 1.01.1992 года по 18.02.1992 года, с 19.02.1992 года по 31.12.1996 года сведения об особых условиях труда работника Салмашова Г.В. не представлялись.

Как следует из материалов дела, Салмашов В.Г. осуществлял трудовую деятельность с 26.06.1987 года по 6.06.2001 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в совхозе имени «Киквидзе», которое впоследствии, в результате реорганизаций, именовалось АО «Киквидзе, АОЗТ «Киквидзе», ОАО «Киквидзенское».

В архивной справке № 106 от 11 февраля 2004 года указано, что в документах архивного фонда ОАО «Киквидзенского района Волгоградской области в расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы рабочим служащим №1 АО «Киквидзе» Киквидзенского района Волгоградской области с 1992 года по 1998 года значится Салмашов Г.В. (имя и отчество полностью не указано), газоэлектросварщик, сварщик. За январь, февраль, сентябрь-декабрь 1992 г., январь-март 1993 г., февраль, декабрь 1994 г., май, август, декабрь 1995 г., февраль 1996 г., август 1997 г. занимаемая должность не указана.

Согласно представленной истцом справки, уточняющей характер работы от 5 апреля 2002 года №8 следует, что истец работал в совхозе имени Киквидзе Киквидзенского района Волгоградской области полный рабочий день с 26.06.1987 г. по 18.02.1992 г., а также полный рабочий день в АО «Киквидзе» Киквидзенского района Волгоградской области с 18 февраля 1992 года по 25 марта 1999 года в должности электрогазосварщика. Вместе с тем, в указанной справке не содержится сведений об особых условиях труда истца, характере и специфике выполняемой работы, вид рабочей недели, указаны только сварные работы.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Приказа Минтрvда России от 28.11.2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К таким документам относится справка работодателя, подтверждающая характер и условия работы, выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатное расписание, должностная инструкция или должностные обязанности, структурная расстановка рабочих на участках (в бригадах) и др.).

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, в частности о виде сварки либо о работе с определенными веществами, то эти обстоятельства должны подтверждаться дополнительными соответствующими документами, содержащими необходимые сведения (например, нарядами на выполнение работ, должностными инструкциями за рассматриваемые периоды, приказы (распоряжения) о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, технологический паспорт оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования), книги учета инструктажа по технике безопасности (личные книжки инструктажа по технике безопасности), иными документами, подтверждающими требуемые Списком условия и характер работ машиниста котельной, газоэлектросварщика).

Доказательств документального подтверждения занятости истца Салмашова В.Г. на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности полный рабочий день, за спорный период работы истцом не предоставлены. Представленные истцом уточняющие справки не могут служить основанием для подтверждения стажа с тяжелыми условиями труда в связи с тем, что в них отсутствуют ссылки на конкретные первичные документы (приказы по личному составу, личная карточка, лицевые счета (ведомости по зарплате), паспорта на сварочные аппараты, перечень основных средств и т.д.), подтверждающие занятость на определённых видах сварки и послужившие основанием для ее выдачи. Показания свидетелей доказательствами, подтверждающими льготный стаж работы истца не являются, поскольку характер работы показаниями свидетелей подтвержден быть не может.

При таких данных у суда не имелось законных оснований для включения в стаж, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы истца с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года в должности электрогазосварщика.

На основании изложенного, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное решение.

Доводы в апелляционной жалобе о тождественности выполняемой истцом трудовой функции после 1 января 1992 года со ссылкой на п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30, убедительными к отмене решения суда не являются, поскольку основаны на не правильном толковании норм материального права. Периоды работы после 1 января 1992 года (в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой и специальный стаж лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 28 мая 2020 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Салмашова Г. В. – оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: