Решение по делу № 2-2983/2018 от 16.04.2018

Дело № 2-2983/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года                             г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефедовой В.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании отказа незаконным и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Нефедова В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>. Истица добросовестно владеет и пользуется указанным гаражом. Для оформления прав на земельный участок истица обратилась в Департамент МИиЗО администрации г.Красноярска о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под гаражом. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано, поскольку данный земельный участок под гаражом расположен в границах территории в отношении которой утвержден проект межевании территории постановлением администрации г.Крансоярска от 28.08.2013 года «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», где указанным проектом размещение гаражного бокса не предусмотрено. Считая данный отказ незаконным, истец просит признать незаконным отказ ДМИЗО Администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – Фокина П.В. (действующая на основании доверенности) исковые требования о признании незаконным отказ ДМИЗО Администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав истца поддержала и дала суду пояснения по существу иска.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещался о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела направил письменный отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третьи лица - администрация г.Красноярска, Управление архитектуры администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились о дате месте и времени рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом, Управление архитектуры администрации г.Красноярска представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (приобщено к делу).

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ с учетом надлежаще извещенного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст.39.14 ЗК РФ, в частности принятие органом власти решения по предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии ст.39.15 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, истица на решения суда от ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>.

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный гаражный бокс, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права (л.д.9-11).

Земельный участок под строительство указанного гаража для личного автотранспорта на площадках, отведенных исполкомом городского Совета народных депутатов был выделен на основании решения исполнительного комитета Свердловского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер (л.д.22).

В целях реализации права оформления в собственность испрашиваемого земельного участка, занимаемого гаражным боксом, принадлежащим истцу на праве собственности, истец провела межевание земельного участка и обратилась с заявлением к ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 22 кв.м. на КПТ, что подтверждается копий документов по заявлению Нефедовой В.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе схемой расположения испрашиваемого земельного участка ( документы приобщены к делу)

Как видно из ответа ДМиЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Нефедовой В.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что вышеуказанный испрашиваемый земельный участок, занимаемый гаражным боксом, входит в границы территории, в отношении которой утвержден проект межевании территории постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013 года «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что согласно Решению исполнительного комитета депутатов трудящихся Свердловского районного совета согласовано расположение индивидуальных гаражей боксового типа.

Истец является собственником указанного гаражного бокса по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Суду представлен технический паспорт на гаражный бокс ( л.д. 15-21), гаражный бокс выстроен в ДД.ММ.ГГГГ году..

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт добросовестного владения и пользования истцом указанным выше гаражом, ответчиком не опровергнут, право собственности истца на гараж никем не оспорено и недействительным не признано, оснований, предусмотренных законом для отказа в предоставлении ответчиком испрашиваемого земельного участка истцу в собственность для эксплуатации гаража, не имелось.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок предоставлен и выделен первоначальному владельцу гаража Жердецкому А.Н., который его завещал по наследств Нефедову В.М., который являлся членом гаражного кооператива, являлся владельцем гаража на законных основаниях, истец в порядке наследования приобрела право собственности на гаражный бокс, что подтверждается решением суда, в настоящее время им используется, земельный участок был выделен и предоставлен для строительства капитального гаража до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г. Красноярска от № 426 от 28.08.2013г «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный».

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, что истец является собственником спорного гаражного бокса, который находится на земельном участке, предоставленном истцу в пользование на законном основании.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка, согласно которой испрашиваемый земельный участок площадью 22 кв.м., согласно системе координат МСК 167 ( Зона 4). Квартал № (л.д. 40).

В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, положения и изложенные нормы оспариваемое решение принято уполномоченным органом в установленные законом сроки. Вместе с тем, данное решение об отказе истцу в предварительном согласовании земельного участка не может быть признано законным, поскольку нарушает права и законные интересы истца.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов) в случае, если земельный участок на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению. Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Однако основание как несоразмерность площади земельного участка площади дома в указанном перечне отсутствует. Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Право истца на обращение за испрашиваемым земельным участком ответчиком не оспаривалось. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано истцом с соблюдением требований ст. 39.15 ЗК РФ.

Какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют, ответчиком доказательств суду не представлено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, суд учитывает, что истцом представлены суду доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в письменном отказе, и полагает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО Администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом границ, отраженных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефедовой В.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании отказа незаконным и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Нефедовой В.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 22 кв.м., расположенного по адресу <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав Нефедовой В.В. путем принятия решения в предварительном согласовании предоставления Нефедовой В.В. в собственность земельного участка общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и утверждения схемы расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровом плане территории г.Красноярска.

       Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда, с 23 июля 2018 года.

Председательствующий:                                                         Богдевич Н.В.