Решение по делу № 5-322/2022 от 20.04.2022

Дело № 5-322/2022                                                                   *

УИД 33RS0015-01-2022-001021-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2022 года                                                                                         г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Карташова Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Емельянова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Емельянова Владислава Сергеевича, дата года рождения, место рождения: адрес,зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 11.04.2022 года, Емельянов В.С. 13.08.2022 года прибыв на территорию Российской Федерации из адрес на самолете авиарейсом * не выполнил требования п.п. 2.2 п.2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР или перенесенном заболевании или вакцинации против COVID-19 на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) https://www.gosuslugi.ru, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» httрs//www.gosuslugi/ru/400705/1 в течении четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.

Также указано, что в ТО Управление Роспотребнадзора по адрес от Емельянова В.С. поступили сведения о результате тестирования на выявление РНК нового коронавируса 2019-nCоV методом ПЦР 14.08.2021. Однако форма «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» в ЕПГУ не была заполнена.

ТО Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание своего представителя не направили, извещены. Представитель ТО Роспотребнадзора по доверенности Денисова И.В. направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Емельянов В.С. в судебном заседании пояснил, что по прилету сдал ПЦР-тест, результат был отрицательный. На счет заполнения анкеты он не был извещен, ему об этом никто ничего не разъяснял, результаты теста были на Госуслугах.

Заслушав Емельянова В.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Следовательно, санитарно-эпидемиологические требования могут устанавливаться государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, принимаемыми в форме постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N 710, от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Подпунктами 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Емельянова В.С. к административной ответственности) (далее - Постановление №), установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно аб.2-3 пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Емельянов В.С. при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, 13.08.2022 года прибыв на территорию Российской Федерации из адрес на самолете авиарейсом * в нарушение пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг не разместил информацию о результате тестирования на выявление РНК нового коронавируса 2019-nCоV методом ПЦР, не заполнил соответствующую форму.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 37-22 от 11.045.2022; списком граждан Владимирской области прибывших на территорию из зарубежных стран, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, в котором отсутствуют сведения о Емельянове В.С.

Таким образом, Емельянов В.С. своими действиями нарушил ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 91.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.п. 2.1 и п.п. 2.2 п. 2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Указанные доказательства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в достоверности перечисленных материалов дела суд не находит.

Довод о том, что до вылета он заполнила анкету не опровергает довод о допущенном Емельяновым В.С. нарушении, а свидетельствует о том, что ему была оказана услуга "Регистрация пребывающих".

Однако Емельянов В.С. в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг не разместил информацию о результате тестирования на выявление РНК нового коронавируса 2019-nCоV методом ПЦР, не заполнил соответствующую форму "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Доводы Емельянова В.С. не свидетельствуют о том, что им в полном объеме выполнены положения п.п. 2.1 и 2.2 Постановления № 7, поскольку анкету было необходимо заполнить в электронном виде, а сведения о результате тестирования на выявление РНК нового коронавируса 2019-nCоV методом ПЦР необходимо было самостоятельно указать в форме «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации». Только после заполнения соответствующей формы гражданином, прибывшим из-за рубежа, сведения о результате тестирования на выявление РНК нового коронавируса 2019-nCоV методом ПЦР становятся доступными органам Роспотребнадзора.

В случае если по каким-либо причинам, в том числе техническим, он не смог это сделать самостоятельно, Емельянов В.С. мог обратиться для исполнения указанных обязанностей в органы Роспотребнадзора или многофункциональные центры по оказанию государственных и муниципальных услуг, оказывающие техническую поддержку ЕПГУ.

Доводы Емельянова В.С. о том, что ему не было известно о необходимости размещения результатов тестирования отклоняются судом, т.к. информация о необходимости соблюдения указанных положений доведена до граждан, организаций и иных лиц в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

       Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Емельянова В.С. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а ее действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что вина Емельянова В.С.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена и доказана.

При назначении Емельянову В.С.административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Избирая Емельянову В.С. вид административного наказания, учитывая обстоятельства дела, наступившие последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновной, суд полагает, что предусмотренные законом цели, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты применением в отношении нее наказания в виде административного штрафа.

Определяя меру этого наказания, суд определяет размер штрафа с учетом материального и имущественного положения виновного, Емельянов В.С. впервые привлекается к административной ответственности, сведения о том, что в результате данного правонарушения, наступили вредные последствия, в материалах дела не содержатся. Сведения о своевременном прохождении Емельяновым В.С. тестирования на выявление РНК нового коронавируса 2019-nCоV методом ПЦР (результата отрицательный), признаются исключительными, позволяющими применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом особой общественной значимости отношений, охраняемых ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в период пандемии, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В связи с этим наказание Емельянову В.С. назначается в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в размере 7 500 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Емельянова Владислава Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 20 июня 2022 года

Судья Петушинского районного суда: подпись                  Н.А.Карташова