Решение по делу № 2а-367/2019 от 16.07.2019

55RS0016-01-2019-000652-42    

Дело № 2а-367/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

с участием помощника прокурора Рыбалко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Горловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка Омской области 12 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности направить сведения об источнике и о дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной регистрации нормативных правовых актов муниципальных образований в деятельности Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, в результате которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советом Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области было принято решение № 25 «О внесении изменений и дополнений в Устав Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области». Данное решение опубликовано в печатном издании «Официальный вестник Кормиловского муниципального района» 22.12.2018 №7(3). Согласно предоставленных Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Омской области сведений установлено, что до настоящего времени администрацией Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области сведения об источнике и дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, в регистрирующий орган направлены не были. Таким образом, главой Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области нарушена обязанность предоставления информации о принятых уставах (муниципальных правовых актах о внесении изменений в устав муниципального образования) в 10-дневный срок со дня принятия официального опубликования (обнародования) устава муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования). По выявленным нарушениям прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. Согласно ответу на представление администрацией поселения принято решение о незамедлительном принятии мер для устранении выявленных нарушений законодательства. Вместе с тем проведенная в июле 2019 года повторная проверка показала, что нарушения закона не устранены. Просил признать незаконным бездействие администрации Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района по не направлению сведений об источнике и о дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта - решения Совета Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области». Обязать ответчика направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области сведения об источнике и о дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта – решения Совета Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений Устав Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес>».

    Р’ судебном заседании помощник РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Кормиловского района Рыбалко Рў.Рђ. заявленные требования поддержала РїРѕ изложенным РІ административном РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Анищенко Т.А. административный иск признала, пояснив, что действительно не были направлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области сведения об источнике и о дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта - решение Совета Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области», в настоящее время сведения направлены, но Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области не получены.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона о государственной регистрации уставов муниципальных образований от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ (далее Федеральный закон № 97-ФЗ) предусмотрено, что государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующие органы).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 97-ФЗ государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

Государственный реестр уставов муниципальных образований состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Ведение государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации осуществляется регистрирующими органами.Согласно статье 5 Федерального закона в„– 97-ФЗ глава муниципального образования РІ течение 10 дней СЃРѕ РґРЅСЏ официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта Рѕ внесении изменений РІ устав муниципального образования) обязан направить РІ регистрирующий орган сведения РѕР± источнике Рё Рѕ дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта Рѕ внесении изменений РІ устав муниципального образования) для включения указанных сведений РІ государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.    

В судебном заседании установлено и сторонами административного дела не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ Советом Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области было принято решение № 25 «О внесении изменений и дополнений в Устав Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области».

Данное решение опубликовано в печатном издании «Официальный вестник Кормиловского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ №(3).

Согласно предоставленных Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Омской области сведений установлено, что до настоящего времени администрацией Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области сведения об источнике и дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, в регистрирующий орган направлены не были.

Таким образом, главой Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области нарушена обязанность предоставления информации о принятых уставах (муниципальных правовых актах о внесении изменений в устав муниципального образования) в 10-дневный срок со дня принятия официального опубликования (обнародования) устава муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования).

По выявленным нарушениям прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области.

Согласно ответу на представление администрацией поселения принято решение о незамедлительном принятии мер для устранении выявленных нарушений законодательства.

Вместе с тем проведенная в июле 2019 года повторная проверка показала, что нарушения закона не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика по не направлению сведений об источнике и о дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области является незаконным.

Положения ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3, 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты гарантированных Конституцией РФ прав граждан на осуществление местного самоуправления и гарантий прав о необходимости публикации нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих права и законные интересы граждан и других субъектов права.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с указанным заявлением основанным на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности направить сведения об источнике и о дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района по не направлению сведений об источнике и о дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта – решения Совета Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области от 07.12.2018 г. №25 «О внесении изменений и дополнений в Устав Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области».

Возложить на администрацию Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района обязанность направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области сведения об источнике и о дате опубликования (обнародования) муниципального правового акта – решения Совета Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области от 07.12.2018 г. №25 «О внесении изменений и дополнений в Устав Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ              Рќ.Р’. Материкин

Мотивированное решение суда составлено 17 августа 2019 года