Решение по делу № 33а-8110/2017 от 12.12.2017

Судья Смирнов А.Г. дело № 33а-8110/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе

председательствующего Голикова А.А.,

судей Вдовиченко С.В., Машкиной И.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 18 декабря 2017 года дело по апелляционному представлению Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 октября 2017 года, по которому

административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении К. удовлетворено.

Установлен за освобождаемым из мест лишения свободы К. административный надзор сроком на ... года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра, кроме времени нахождения на работе;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении К. административного надзора на срок 3 года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что К. освобождается из мест лишения свободы <Дата обезличена>, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель исправительного учреждения заявленное требование и доводы в его обоснование полностью поддержал.

К. в судебном заседании требования не признал, просил уменьшить количество обязательных явок на регистрацию, возражал против введения запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время.

Прокурор поддержал доводы заявления об установлении административного надзора.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить, установить за освобождаемым из мест лишения свободы К. административный надзор сроком на ... лет, то есть на срок до погашения судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена>. Указывает на то, что судом при принятии решения не были приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. Поскольку у К. по приговору ... районного суда РК от <Дата обезличена> сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления, предусматривающего более длительный срок административного надзора, чем за преступление небольшой тяжести по приговору ... районного суда РК от <Дата обезличена>, административный надзор подлежит установлению по приговору суда от <Дата обезличена>.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие по административному делу не явились, извещены.

Судебная коллегия в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, в порядке упрощенного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, изучив доводы апелляционного представления, письменное заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего, что решение суда подлежит изменению в части срока административного надзора, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, К. приговором ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом ... Уголовного кодекса РФ к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере ... руб.

Указанным приговором установлен опасный рецидив преступлений. Преступление, предусмотренное ... Уголовного кодекса РФ, согласно статье 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории тяжких.

До освобождения из мест лишения свободы, решением ... городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> в отношении К. установлен административный надзор сроком на 6 лет, то есть до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

К.. освобожден по отбытию срока наказания <Дата обезличена>, штраф не уплачен.

Приговором ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> К. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом ... Уголовного кодекса РФ к ... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное частью ... Уголовного кодекса РФ, согласно статье 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории средней тяжести.

Решением ... городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> в отношении К.. установлен административный надзор сроком на 6 лет.

К.. освобожден по отбытию срока наказания <Дата обезличена>.

Приговором ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> К. осужден по части ... Уголовного кодекса РФ к ... месяцам лишения свободы. На основании статьи 70 Уголовного кодекса РФ по совокупности приговоров путем полного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части дополнительного наказания в виде штрафа, назначенного приговором суда от <Дата обезличена>, К. назначено окончательное наказание в виде ... месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима и штрафа в размере ... руб., который на основании части 2 статьи 71 Уголовного кодекса РФ определено исполнять самостоятельно.

Указанным приговором установлен рецидив преступлений. Преступление, предусмотренное частью ... Уголовного кодекса РФ, согласно статье 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории небольшой тяжести.

В связи с осуждением К. к лишению свободы приговором ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> решением инспектора НОАН ОМВД России по ... району от <Дата обезличена> в отношении него прекращен административный надзор.

На момент вынесения обжалуемого решения суда первой инстанции К.. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. Согласно характеризующего материала, осужденный К. нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, не поощрялся.

По отбытию наказания К. освобожден из мест лишения свободы <Дата обезличена>.

Устанавливая административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что К.., освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в данном случае предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре основания для установления в отношении К. административного надзора, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с установленным судом сроком административного надзора 3 года.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 16.05.2017 № 15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Закона об административном надзоре, принимая во внимание разъяснения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении К.. административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> за совершение преступления, предусмотренного пунктом ... Уголовного кодекса РФ при опасном рецидиве преступлений, поскольку по данному основанию закон предусматривает более длительный срок административного надзора.

При определении срока административного надзора, судебная коллегия руководствуется пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, предусматривающей установление административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исходит из того, что в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции срок административного надзора установлен неправильно, в связи с чем решение суда в данной части подлежит изменению, административный надзор К. следует установить на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> с учетом даты освобождения <Дата обезличена>.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Руководствуясь вышеприведенными положениями Закона, а также с учетом личности К., принимая во внимание характер и степень тяжести совершенных им преступлений, в том числе совершение К. тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, оценив степень общественной опасности совершенных преступлений, в том числе совершение преступления с применением насилия, судебная коллегия соглашается с установленными судом первой инстанции административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

Данные ограничения отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 октября 2017 года изменить в части установления за освобождаемым из мест лишения свободы К. административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить за освобождаемым из мест лишения свободы К. административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору ... районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> с учетом даты освобождения <Дата обезличена>.

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 октября 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий-

Судьи-