Решение по делу № 2-2034/2017 от 09.06.2017

Гр. дело № 2-2034/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Доржиевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранниковой ... к МВД по Республике Бурятия о включении периода службы в выслугу лет для назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

Баранникова В.В. обратилась в суд с иском к МВД по Республике Бурятия о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет и обязании назначить пенсию за выслугу лет с 31.12.2016г.

В обоснование требований истец указала, что проходила службу в УФСКН России по Республике Бурятия, в связи с упразднением ФСКН уволена 30 декабря 2016 года по пп.6 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента России от 05.06.2003г. ... (проведение организационно-штатных мероприятий).

Выслуга лет для назначения пенсии на момент увольнения составила 20 лет 06 месяцев 04дня, в том числе в льготном исчислении - 18 лет 01 месяц 09 дней, время учебы – 02 года 04 месяца 25 дней.

12.12.2016г. истец обратилась к ответчику с заявлением назначении пенсии по выслуге лет и о включении периода службы в должности федерального государственного служащего - ведущего специалиста финансового отдела УФСКН России по Республике Бурятия с 01.07.2003г. по 01.02.2005г., составляющего 02 года 04 месяца 25 дней в период расчета выслуги лет для назначения пенсии.

Однако ответчиком со ссылкой на пп «а» п.1 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лица, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства России от 28.05.2004г. №524 (далее - Правила №524) Баранниковой В.В. отказано по включении в выслугу указанного периода.

Истец Баранникова В.В. в судебном заседании исковое заявление поддержала. Просила удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по Республике Бурятия по доверенности Щетинин М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылалась на то, что в выслугу лет истца для назначения пенсии не подлежит включению период службы с 01 июля 2003 года по 01 февраля 2005 года в должности ведущего специалиста финансового отдела УФСКН России по Республике Бурятия, поскольку п. «а» п.1 Правил N 254 прямо предусмотрено, что время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников либо на государственных должностях федеральной государственной службы, на должностях федеральной государственной гражданской службы - не ранее чем с 1 февраля 2005 г.. Поскольку истец, согласно послужному списку с 01 июля 2003 года была принята на должность федерального гражданского служащего, проходила службу в должности ведущего специалиста – эксперта, начальника финансового отдела УФСКН России по Республике Бурятия по 09.10.2014г., период службы в должности федерального гражданского служащего подлежит включению в выслугу с 01 февраля 2005 года.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Частью первой статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон РФ от 12.02.1993 года N 4468- ФЗ) установлены две группы условий, при наличии которых назначается пенсия за выслугу лет, а именно: пунктом "а" предусмотрено наличие на день увольнения со службы выслуги 20 лет и более, пунктом "б" предусмотрено для лиц, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, наличие не менее 12 лет и 6 месяцев военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу ст. 53 ФЗ РФ от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ, признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом РФ.

Согласно п.12 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2007 г. N 613, общая продолжительность службы в органах наркоконтроля определяется в соответствии с пунктом 86 настоящего Положения, в котором указано, что порядок исчисления выслуги лет в органах наркоконтроля для выплаты процентной надбавки и для назначения пенсий определяется Правительством РФ.

В целях реализации пункта 86 Положения Правительством РФ принято Постановление от 28.05.2004 г. N 524 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям".

Указанными Правилами установлен различный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" части 1 статьи 13 Закона - по выслуге срока службы (п. 1 Правил) и исчисления общей продолжительности службы для назначения пенсии в соответствии с п. "б" части 1 ст. 13 Закона лицам, уволенным по указанным в данном пункте основаниям (п. 2 Правил).

П. «а» п.1 Правил N 524 предусмотрено, что время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников либо на государственных должностях федеральной государственной службы, на должностях федеральной государственной гражданской службы - не ранее чем с 1 февраля 2005 г., срок испытания в качестве стажеров на должностях сотрудников, непосредственно предшествующий назначению на должность в качестве сотрудника.

Из материалов дела следует, что Баранникова В.В. уволена из УФСКН по Республике Бурятия по пп.6 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Указанным приказом исключена из списков личного состава сотрудников УФСКН по Республике Бурятия приказом ликвидационной комиссии УФСКН России по Республике Бурятия. Согласно послужному списку в период с 01 июля 2003 года по 09 октября 2014 года Баранникова В.В. занимала должности федерального государственного служащего - ведущего специалиста финансового отдела, начальника финансового отдела УФСКН России по Республике Бурятия.

Согласно приказу ликвидационной комиссии УФСКН России по Республике Бурятия от 02.12.2016г. №43лс выслуга Баранниковой В.В. для назначения пенсии на 30.12.2016г. составляет 16 лет 00 месяцев 09 дней (календарная), и 18 лет 01 месяц 09 дней (льготная), Период учебы составляет 02 года 04 месяца 25 дней.

Выслуга для выплаты единовременного пособия Баранниковой В.В. на 30.12.2016г. составила 18 лет 05 месяцев 24 дня.

Из представленного суду расчета выслуги лет на пенсию старшего лейтенанта полиции Баранниковой В.В., подписанного членами ликвидационной комиссии УФСКН России по Республике Бурятия В.Б-М. Аюшиной и истцом Баранниковой В.В., выслуга в календарном исчислении составила 16 лет 00 месяцев 29 дней, выслуга в льготном исчислении составила 18 лет 01 месяц 09 дней, период учебы 02 года 04 месяца 25 дней.

Как следует из ответа МВД по Республике Бурятия от 25.05.2017г., основанием для отказа в исчислении выслуги лет для назначения пенсии истца является пп. «а» п.1 Правил ....

Исходя из того, что пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, статьей 18 которого предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 засчитывается служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при этом лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с положениями Правил №524 не предусмотрено включение в выслугу лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, периодов службы в качестве сотрудников либо на государственных должностях федеральной государственной службы, на должностях федеральной государственной гражданской службы ранее 1 февраля 2005 г., суд пришел к выводу о том, что ответчиком обосновано отказано истцу во включении спорного периода в выслугу лет, следовательно, требования истца о включении указанного периода государственной службы в должности федерального государственного служащего включению в выслугу лет для назначения пенсии по п. «а» ст. 13 названного Закона удовлетворению не подлежит.

Доводы истца о том, что положения п. «а» п.1 Правил № 524 содержат запрет на включение в выслугу лет до 1 февраля 2005 года только периодов службы на должностях федеральной государственной гражданской службы, тогда как она занимала должность федеральной государственной службы основан на неверном толковании норм материального права, потому подлежат отклонению судом, поскольку законодатель, перечислив виды службы в п. «а» п.1 правил №524, установил ограничение «не ранее 1 февраля 2005 года» в отношении как лиц, проходящих службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве государственных должностях федеральной государственной службы, так и на должностях федеральной государственной гражданской службы.

Проанализировав обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Баранниковой ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...

...