Решение по делу № 2-1437/2019 от 13.02.2019

Дело № 2-1437/2019

Мотивированное решение составлено 28.06.2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Сизовой В.В.

при секретаре СитниковойО.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 19 июня 2019 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании автодорогой общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании автодорогой общего пользования в д.Свингино Судоверфского сельского поселения путем демонтажа самовольно установленного на ней шлагбаума в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Рыбинскмий городской прокурор Зосиева М.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Глава Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области Смирнова Н.К. исковые требования не признала, в обоснование возражений по иску указала, что автоматический шлагбаум был самовольно установлен жителями и землепользователями деревни Свингино за счет собственных средств. Поскольку Администрация не выдавала разрешение на установку шлагбаума, обязанность по демонтажу шлагбаума должна быть возложена на собственников земельный участков, по инициативе которых он и был установлен.

Третьи лица Спирин В.В., Климова Л.Я. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку в отсутствие шлагбаума нарушаются права на безопасное нахождение на улице жителей деревни. Установке шлагбаума предшествовало решение схода граждан. Препятствий в пользовании дорогой для третьих лиц нет, поскольку проходу граждан шлагбаум не препятствует, для проезда открыть дорогу возможно, обратившись к жителям деревни.

Третьи лица Камчаткин А.А., Яковлева А.А., Григорьев А.Е., Долгов К.А., Рыжов А.В., Козлова Е.В., Бачинская Г.М., Караваев В.М., Марешенкова С.С., Кириллов А.Н., Томилин Я.С., Линкевичус И.Д. в судебное заседание не явились, в письменном отзыве просили об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование возражений на иск сослались на доводы, аналогичные доводам третьих лиц Спирина В.В. и Климовой Л.Я.

Третьи лица Бокарева Л.П., Володин С.С., Быстрова Г.Н., Бачинский Л.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Выслушав стороны и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 6 данного закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 9 Устава Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области к вопросам местного значения Судоверфского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спорная автомобильная дорога в д.Свингино является дорогой общего пользования местного значения находится в границах Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Таким образом, именно Администрация Судоверфского сельского поселения в силу закона обязана содержать дороги общего пользования местного значения, производить их ремонт, осуществлять контроль за сохранностью автомобильных дорог, а также, обеспечить беспрепятственный проезд для движения транспортных средств и пешеходов.

Судом установлено, что в д. Свингино установлен шлагбаум, который препятствует движению транспорта, что подтверждено представленными фотографиями, актом проверки от 19 февраля 2019 года.

Решение об установке шлагбаума с Администрацией не согласовывалось, а было принято и реализовано самостоятельно жителями д.Свингино.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без какого-либо разрешения находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьей 29 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов, нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 14 «О безопасности дорожного движения» временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На автомобильных дорогах общего пользования не предусмотрена установка шлагбаумов ( ГОСТ Р 52289 – 2004 «Национальный стандарт Российской федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120 –ст.).

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Шлагбаум явился тем техническим средством организации движения, которое создает препятствие для движения, установлен самовольно. При этом не имеет значения, что решение об установке данного шлагбаума принято на сходе жителей деревни.

Полномочия схода граждан регламентированы статьями 20, 21 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которые организация дорожного движения в населенных пунктах на дорогах общего пользования не входит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность устранить препятствия в пользовании автомобильной дорогой общего пользования в д.Свингино путем демонтажа самовольно установленного на ней шлагбаума в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

РЎСѓРґСЊСЏ     Р’.Р’. РЎРёР·РѕРІР°