Решение по делу № 33а-546/2018 от 07.12.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-546/2018 (№ 33а-26613/2017)

г.Уфа                                     25 января 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи    Куловой Г.Р.

судей                        Абдрахмановой Э.Я. и Латыповой З.Г.

при секретаре                Гафурьяновой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Смирнова Александра Викторовича к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Исламовой Л.И. о признании незаконным и отмене постановления от 15 июня 2017 года, определении размера удержаний 10%, по апелляционной жалобе Смирнова Александра Викторовича на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Смирнова А.В. и его представителя Хафизова Р.Ф., поддержавших доводы жалобы, возражения судебного пристава Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Демидовой С.Г., заинтересованного лица Смирновой Е.П., судебная коллегия

установила:

Смирнов А.В. обратился в суд административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республики Башкортостан Исламовой Л.И. о признании незаконным и отмене постановления от дата и определить размер подлежащей удержанию заработной платы в счет долга по алиментам 10%.

В обоснование иска указал, что решением мирового судьи судебного участка №1 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от дата, с истца были взысканы алименты в пользу Смирновой Е.П. на содержание несовершеннолетнего ребенка. Апелляционным определением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от дата, решение мирового судьи отменено и по делу принято новое решение, размер алиментов был установлен в размере 6 000 рублей, что соответствовал на тот период 1,1 величины прожиточного минимума установленного на детей в Республике Башкортостан, с последующей индексацией. дата судебным приставом-исполнителем Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата копия исполнительного документа была направлена по месту его работы. В данном постановлении указано о необходимости удержания из его заработной платы алиментов в размере 1,1 величины прожиточного минимума установленного на детей в Республике Башкортостан. Кроме этого, также предписано работодателю дополнительно удерживать долг в размере 377 728 рублей с удержанием 50% его заработной платы. Данные постановления им были получены в службе судебных приставов дата.

Истец ссылается на непредставление ему постановления о расчете задолженности по алиментам, расчет за весь период, начиная с 2011 года, является неправильным. В постановлении о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы от дата указано о наличии долга по оплате алиментов в размере 377 728 рублей, однако частичная неоплата алиментов была вследствие договоренности со Смирновой Е.П. Определенный судебным приставом-исполнителем размер подлежащих удержанию алиментов в размере 50% от заработной платы и текущие платежи в размере 1,1 величины прожиточного минимума установленного на детей в Республике Башкортостан фактически оставляют его семью без средств к существованию. Общая сумма удержаний составляет 70 %. Они проживают семьей в количестве трех человек. На его иждивении находится несовершеннолетний сын, дата года рождения. Супруга в настоящее время состоит на учете по беременности - 8 недель. Заработная плата супруги незначительна, фактически живут на его зарплату.

Административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Исламовой Л.И. от дата и определить размер удержаний из заработной платы в счет долга по алиментам -10 %.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 августа 2017 года постановлено:

в удовлетворении административного иска Смирнова Александра Викторовича к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Исламовой Л.И. о признании незаконным и отмене постановления от 15 июня 2017 года, определении размера удержаний 10% - отказать.

В апелляционной жалобе Смирнов А.В. просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1)    об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2)    об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах», а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьям 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В силу части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии с частью 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя. Лицу, полагающему свои права нарушенными неверным расчетом задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством предоставлен выбор способа защиты: обратиться в суд на основании части 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с иском об определении размера задолженности по алиментам, либо оспорить постановление судебного пристава-исполнителя об определении такой задолженности.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №1 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2012 года, с истца были взысканы алименты в пользу Смирновой Е.П. на содержание несовершеннолетнего ребенка. Апелляционным определением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 18 декабря 2012 года, решение мирового судьи отменено и по делу принято новое решение, размер алиментов установлен в размере 6 000 рублей ежемесячно, что соответствовало на тот период 1,1 величины прожиточного минимума, установленного на детей в Республике Башкортостан, с последующей индексацией.

дата судебным приставом-исполнителем Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан на основании заявления Смирновой Е.П. от дата и исполнительного листа серии ВС №... от дата дата, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Смирнова Александра Викторовича о взыскании алиментов в размере 1,1 величины прожиточного минимума, установленного на детей в Республике Башкортостан, с последующей индексацией.

дата вынесено Постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на дата в сумме 377 728 рублей (с учетом частичной оплаты в размере 178 700 рублей), за период с дата по дата (л.д. 47).

дата судебным приставом вынесено обжалуемое по делу Постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО «ИК «Сибинтех», филиал «Макрорегион Урал» по адресу - адрес, где указано о взыскании алиментов в размере 1,1 величины прожиточного минимума, установленного на детей в Республике Башкортостан с последующей индексацией, и долга в сумме 377 728 рублей с удержанием в размере 50% от заработка или иного дохода ежемесячно.

Судебной коллегией установлено, что исполнительный лист, выданный ранее на основании решения мирового судьи судебного участка №1 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от дата (впоследствии отмененного), был предъявлен Смирновой к исполнению в Калининский РО СП г.Уфы УФССП по г.Санкт-Петербург, в связи с чем дата возбуждено исполнительное производство №..., которое прекращено по заявлению Смирновой Е.П. от дата в связи с заявлением взыскателя о возврате исполнительного листа.

Из ответа мирового судьи судебного участка №1 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от дата на судебный запрос судебной коллегии следует, что исполнительный лист был получен вновь Смирновой Е.П. дата. Гражданское дело №... по иску Смирновой к Смирнову о взыскании алиментов, не представляется возможным направить ввиду уничтожения по истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

На основании пункта 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

По смыслу пунктов 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Проверяя доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, с достоверностью подтверждающих, что административный истец уклонялся от уплаты алиментов, в частности, выданный повторно дата взыскателю Смирновой Е.П. исполнительный лист был предъявлен последней к исполнению только дата. Иных мер по взысканию задолженности по алиментам не предпринималось.

Таким образом, вины должника в указанный судебным приставом период задолженности по алиментам с дата по дата, не усматривается, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя от дата (л.д.47-48) о расчете задолженности по алиментам не может признано законным и обоснованным, поскольку размер указанной задолженности должен быть определен судебным приставом при вынесении нового постановления - в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа, то есть за период, начиная с дата.

Поскольку административным истцом обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя от дата (л.д.54) о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое в свою очередь основано на незаконном постановлении о расчете задолженности по алиментам от дата, следовательно, оно является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований истца.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований в части определения удержаний по алиментам в размере 10%, следует отказать, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от дата о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, подлежит признанию незаконным в полном объеме ввиду неправильного определения судебным приставом периода задолженности. Указание же в постановлении на удержание в размере 50%, не противоречит требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 августа 2017 года отменить и принять новое решение.

Административный иск Смирнова Александра Викторовича к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Исламовой Л.И. о признании незаконным и отмене постановления от 15 июня 2017 года, определении размера удержаний 10% - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Исламовой Л.И. от 15 июня 2017 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Председательствующий                    

Судьи                                

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.