Решение по делу № 12-266/2018 от 28.09.2018

Дело №12-266/2018

РЕШЕНИЕ

Город Кемерово                                                      23 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев жалобу Бондаренко ФИО6 на постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в Кемеровской области от 16.05.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в Кемеровской области от 16.05.2018 года, Бондаренко Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Бондаренко Е.С. на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление административной комиссии от 16.05.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Свои требования Бондаренко Е.С. мотивирует тем, что на торговом объекте, расположенном по адресу: севернее ... по ..., в городе Кемерово, она работает продавцом, при этом не является собственником указанного торгового объекта.

В судебное заседание Бондаренко Е.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием защитника.

Защитник Червова Т.М., действующая на основании доверенности от 18.10.2018 года не возражала рассмотреть дело в отсутствие её доверителя.

При таких обстоятельствах суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие Бондаренко Е.С.

В судебном заседании защитник Червова Т.Г., действующая на основании доверенности от 18.10.2018 года, доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, просила постановление от 16.05.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, судья считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, постановление административной комиссии подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ орган правомочный рассматривать дело должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Как установлено судом, постановлением административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в Кемеровской области от 16.05.2018 года, Бондаренко Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно ст. 26.2 ч.1, ч.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Бондаренко Е.С. являющаяся продавцом осуществляла продажу товаров в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: севернее ... по проспекту Ленина, в городе Кемерово, 13.04.2018 года, около 11 часов 10 минут в неустановленном для этого нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области месте, чем нарушила ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». Указанные обстоятельства подтверждаются также фотографиями (дело об административном правонарушении).

Статья 34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусматривает ответственность за продажу товаров, осуществляемую в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области местах.

Как следует из ст.22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан в том числе: обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Статья 2 Закона №381-ФЗ от 28.12.2009 года (в редакции от 29.07.2018года) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» даёт определение торговой деятельности. Так, торговая деятельность - (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Из представленной копии трудового договора следует, что между индивидуальным предпринимателем ФИО5 в лице работодателя и Бондаренко Е.С. в лице работника 31.05.2014 года был заключен трудовой договор №48, в соответствии с которым Бондаренко Е.С. принята на должность продавца-кассира.

Анализ вышеперечисленных норм, предоставленная копия трудового договора позволяют суду сделать вывод о том, что торговую деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: севернее ... по проспекту Ленина, в городе Кемерово, Бондаренко Е.С. не осуществляет. Последняя, выполняет трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором, заключенным между ней и индивидуальным предпринимателем ФИО5 По этим же причинам у Бондаренко Е.С. отсутствовали правоустанавливающие документы на использование земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект.

При таких обстоятельствах Бондаренко Е.С. не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в связи с чем в её действиях отсутствует состав указанного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 п.1 п.п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Бондаренко Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Бондаренко ФИО6 удовлетворить.

Постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в Кемеровской области от 16.05.2018 года, о привлечении Бондаренко Е.С. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Бондаренко Е.С. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья: