Решение по делу № 2-1427/2022 от 29.04.2022

Дело № 2-1427/2022

УИД 02RS0001-01-2022-004189-38

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года                                                         г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                                                  Сабаевой Л.С.,

при секретаре                                                                                              Олчонове Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегенова У.А. к Администрации МО «Кош-Агачский район», Министерству финансов Республики Алтай о признании незаконным постановления, возложении обязанностей восстановить в списке граждан и перечислить субвенции на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Бегенов У.О. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации МО «Кош-Агачский район», Министерству финансов Республики Алтай о признании незаконным постановления, возложении обязанностей восстановить в списке граждан и перечислить субвенции на приобретение жилья.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году был поставлен в очередь для улучшения жилищных условий в категории «пенсионеры». В ДД.ММ.ГГГГ году снят с учета в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет – наличие на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года у супруги недвижимости за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец указывает, что добросовестно исполнил обязанности по предоставлению достоверных сведений о жилищных условиях, составе семьи, стаже трудовой деятельности. О наличии недвижимости у супруги им не было известно, поскольку указанная недвижимость перешла в собственность супруги по наследству. При формальном наличии на праве собственности жилого помещения и земельного участка, фактически жилищные условия семьи Бегеновых нуждались в улучшении. Кроме того, оспариваемое постановление вынесено Администрацией МО «Кош-Агачский район» спустя почти 7 лет с даты прекращения права собственности Бегеновой Н.В. на объекты недвижимости. Поскольку на Министерство финансов Республики Алтай возложены полномочия по финансовому обеспечению государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истец просит возложить на Министерство финансов Республики Алтай обязанность перечислить субвенции на приобретение жилья.

В судебное заседание истец Бегенов У.О. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца Балакин А.Ф. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Кош-Агачский район» Джанабилова М. Ж. возражала против признания постановления о снятии истца с учета незаконным. Пояснила, что на момент постановки на учет в 2011 году супруга истца имела в собственности жилое помещение, в связи с чем истец не соответствовал условиям Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для признания за ним права на получение жилищной субсидии и был не вправе состоять на учете. Данный факт был выявлен в 2021 году при проверке его документов.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Алтай Арбанакова Д.Г. возражала против требований истца о возложении обязанности перечислить субвенции на приобретение жилья. Пояснила, что указанные субвенции предоставляются на осуществление полномочий по постановке на учет и учету граждан, а не на предоставление жилищных субсидий. Кроме того, Министерство финансов Республики Алтай не является главным распорядителем субвенции на постановку на учет и учет граждан РФ, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений. Главным распорядителем является Министерство регионального развития Республики Алтай.

Третье лицо Министерство регионального развития Республики Алтай, привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от 01.06.2022 года, представителя в суд не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

На основании ст.1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 года №2086-О, следует, что положения Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в ст.40 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в целях предоставления гражданам указанной жилищной субсидии необходимо учитывать такой критерий, как нуждаемость их в жилье за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Основания для снятия с учета предусмотрены в п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Согласно подп. «г» п. 21 указанного Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Как установлено судом и следует из материалов учетного дела, Бегенов У.О. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года постановлением Администрации МО «Кош-Агачский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ года поставлен в очередь для улучшения жилищных условий, в составе семьи 2 человека: Бегенов У.О., Бегенова Н.В. (супруга).

Постановлением Администрации МО «Кош-Агачский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ года Бегенов У.О. снят с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, подп. «г» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (наличие на момент постановки на учет 17.03.2011 г. у супруги недвижимости за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – г. Шуя Ивановской области).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года Бегеновой Н.В. в период с 01.01.2001 г. по 15.09.2021 г. принадлежали объекты недвижимости: земельный участок по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано 10.03.2005 г.); жилое здание, площадью 50.70 кв.м. по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано 12.11.2004 г.); жилое здание, площадью 51.40 кв.м. по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано 16.11.2012 г.).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент постановки на жилищный учет в 2011 г. семья Бегенова У.О. была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, а потому необоснованно была включена в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. При этом доводы истца о прекращении 20.11.2014 года права собственности на указанное жилое помещение по адресу: <адрес> не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку на момент постановки на учет семья Бегенова У.О. не утратила право пользования вышеуказанным жилым помещением и ее жилищные условия не были ущемлены, суд приходит к выводу о том, что истец был необоснованно включен в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, следовательно, Бегенов У.О. был правомерно снят с такого учета.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Республики Алтай от 04.06.2012 года № 31-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона Республики Алтай от 04.06.2012 года № 31-РЗ финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии со статьей 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай. Объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, и их распределение между муниципальными образованиями в Республике Алтай рассчитывается уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере регионального развития в соответствии с методикой расчета общего объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону. Порядок предоставления и расходования органами местного самоуправления субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий устанавливается Правительством Республики Алтай. Субвенции, передаваемые на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 14.09.2012 № 223 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования органами местного самоуправления в Республике Алтай субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений» субвенции перечисляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Алтай в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных для муниципальных образований на текущий финансовый год. Муниципальные образования производят расходование субвенций на заработную плату специалистов, на оплату коммунальных услуг, приобретение основных средств, обучение специалистов, осуществляющих государственные полномочия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка. Муниципальные образования представляют в Министерство регионального развития Республики Алтай отчет о ходе осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, по установленным им форме и срокам.

Поскольку исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, исковые требования Бегенова У.О. о возложении обязанности на Министерство финансов Республики Алтай перечислить субвенции на приобретение жилья не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бегенова У.А. к Администрации МО «Кош-Агачский район», Министерству финансов Республики Алтай о признании незаконным постановления, возложении обязанностей восстановить в списке граждан и перечислить субвенции на приобретение жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                             Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2022 года.