Решение от 25.05.2021 по делу № 2а-911/2021 от 27.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2021 года                                                                                                   город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи           Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания            Красная Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-911/2021 по административному иску ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» к Государственной инспекции труда в ЯНАО о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Консалтинговый центр ЯНАО», в лице своего представителя, обратилось в суд с иском к ГИТ в ЯНАО о признании незаконным и отмене предписания.

В обоснование иска указано, что в отношении ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» в период с 18.03.2021 по 13.04.2021 по заявлению Коленко А.Н. проводилась проверка ГИТ ЯНАО. 13.04.2021 по результатам проверки было вынесено предписание №-И/12-1136-И/2020-7 об устранении выявленных нарушений законодательства, выразившихся в задержке выдачи трудовой книжки (бумажный вариант) уволенному сотруднику. Предписание получено обществом <дата>. предписанием на общество возложена обязанность произвести следующие действия: произвести выплату Коленко А.Н. неполученного им заработка в результате задержки трудовой книжки, согласно ст. 234 ТК РФ до <дата>. Постановление является незаконным в силу следующего. Должностным лицом ГИТ в ЯНАО ФИО4 в предписании не указан период, за который должна быть выплачена неполученная заработная плата Коленко А.Н. в результате задержки выдачи трудовой книжки. Должностное лицо для производства выплат ссылается на ст. 234 ТК РФ, однако должностным лицом не был проверен факт трудоустройства Коленко А.Н., который уволен по собственному желанию из ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» <дата>, а трудоустроен на новое место работы в ООО «Межмуниципальное хозяйственное предприятие Красноселькупского района» <дата>, то есть на следующий день после увольнения. Коленко А.Н. был трудоустроен, заработок не был потерян. В связи с Указом Президента РФ № от <дата> дни с <дата> по <дата> на территории РФ были объявлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы, а также Постановлением Губернатора ЯНАО от <дата> №-ПГ на территории ЯНАО с <дата> введен режим самоизоляции. Работниками ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» с <дата> неоднократно предпринимались попытки отправить трудовую книжку по средствам почтовой связи через АО «Почта России» по месту жительства Коленко А.Н. в с. Красноселькуп, но так как отделения почтовой связи ежедневно меняли график работы, отправить трудовую книжку получилось только <дата>. Почтовое отправление прибыло на ме6сто вручения с. Красноселькуп <дата> и <дата> почтовое отправление отправлено обратно ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» в связи с истечением срока хранения, так как Коленко А.Н. не явился для получения в отделение почтовой связи.

Просил признать незаконным и отменить предписание №-И/12-1136-И/2020-7 от 13.04.2021 вынесенное ГИТ в ЯНАО.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Заинтересованное лицо Коленко А.Н. в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в ЯНАО по итогам проведенной выездной внеплановой проверки по акту внеплановой проверки от 13.04.2021 в отношении ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» 13.04.2021 было вынесено предписание №-И/12-1136-И/2020-7 об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.

Пунктом 1 указанного предписания на ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» была возложена обязанность произвести выплату Коленко А.Н. не полученного им заработка в результате задержки трудовой книжки, согласно ст. 234 ТК РФ до 27.04.2021.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках ст.ст. 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11.07.1947, ратифицированной Российской Федерацией 11.04.1998, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Между тем, спор по факту выплате компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, выплате компенсации на основании ст.234 ТК РФ в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным.

При таких обстоятельствах суд признает предписание ГИТ в ЯНАО от 13.04.2021 №89/8-1653-21-И/12-1136-И/2020-7 незаконным.

Относительно требования об отмене предписания ГИТ в ЯНАО от 13.04.2021 №89/8-1653-21-И/12-1136-И/2020-7, суд обращает внимание на то, что суд не может подменять собой иных лиц, отмена предписания осуществляется лицом, его вынесшим, и входит исключительно в его компетенцию.

Таким образом, суд административный иск удовлетворяет в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 13.04.2021 №89/8-1653-21-░/12-1136-░/2020-7.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░