Решение от 23.03.2021 по делу № 2а-177/2021 от 24.02.2021

Дело № 2а-177/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при помощнике судьи Старостиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению некоммерческой организации – фонда «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Куприяновой Наталье Викторовне, управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация – фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» (далее – НКО «РОКР») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Куприяновой Н.В., управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что НКО «РОКР» в адрес административного ответчика направило для принудительного исполнения заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный мировым судьей Облученского судебного участка Облученского судебного района Еврейской автономной области, в отношении должника ФИО, о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, пени и судебных расходов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны сведения о должнике и взыскателе. Постановление в адрес НКО «РОКР» поступило ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления на выдачу судебного приказа по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт взыскателем указаны сведения согласно подп. 2 пункта 2 статьи 131, пункта 2 статьи 124 ГПК РФ, наименование ответчика, его место жительства, на основании чего и был вынесен судебный приказ. Сведения о дате и месте рождения должника не были известны взыскателю и суду, рассмотревшему дело. Отсутствие в исполнительном документе сведений о месте рождения должника в качестве самостоятельных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, закон не содержит. Судебный пристав-исполнитель при возникновении вопроса об идентификации должника или обстоятельствах, связанных с идентификацией должника не лишен возможности устранить сомнения, запросив дополнительные сведения. Сведения о взыскателе указаны в заявлении о возбуждении исполнительного производства и в судебном приказе (адрес взыскателя, ИНН, КПП, ОГРН). Мировым судьей при выдаче судебного приказа соблюдены все требования к содержанию исполнительного документа согласно статье 127 ГПК РФ. Отсутствие даты рождения и места рождения должника с учетом наличия других имеющихся о нем сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. Из судебного приказа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина – с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства. Судебный пристав-исполнитель не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности судебных актов. Неполнота содержащихся в судебном приказе сведений может быть восполнена непосредственно в ходе принудительного исполнения судебного решения. Все сведения, необходимые для однозначной идентификации лица, в отношении которого судебный пристав-исполнитель должен произвести исполнительные действия, в судебном приказе содержатся. Как следует из постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО ранее были произведены определенные действия, так как судебным приставом-исполнителем в постановлении указана дата рождения должника ФИО – ДД.ММ.ГГГГ, по которой можно идентифицировать гражданина. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы НКО «РОКР», возложенные на него собственниками помещений МКД, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств. Административный истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Куприяновой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить; обязать отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО, проживающего по адресу: ЕАО, <адрес>, выданного мировым судьей Облученского судебного участка Облученского судебного района Еврейской автономной области, о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, пени и судебных расходов в виде государственной пошлины в соответствии с порядком, сроками и требованиям, установленными действующим законодательством.

В судебное заседание представитель административного истца - НКО «РОКР» не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Куприянова Н.В., представитель административного ответчика - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

    В соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку судом их явка обязательной не признавалась.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право сторон исполнительного производства на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержится так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве).

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются, в том числе, судебные приказы.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Облученского судебного участка Облученского судебного района Еврейской автономной области выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО, зарегистрированного по адресу: ЕАО, <адрес>, в пользу некоммерческой организации – фонда «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 449 рублей 57 копеек, из них задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 11 561 рубль 20 копеек, пени за несвоевременную уплату взносов в размере 888 рублей 37 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 248 рублей 99 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом – НКО «РОКР» судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлены в отделение судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для принудительного исполнения. В заявлении о возбуждении исполнительного производства имеются сведения, аналогичные сведениям, указанным в судебном приказе о взыскателе: наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Облученскому району Куприяновой Н.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства отношении должника ФИО на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного Облученским судебным участком Облученского судебного района Еврейской автономной области. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе, пункт 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ возвращены взыскателю – НКО «РОКР» и получены взыскателем, согласно штампу входящей корреспонденции, ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с административным исковым заявлением об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в суд НАО «РОКР» обратилась ДД.ММ.ГГГГ(согласно почтовому штампу на конверте), то есть в установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ десятидневный срок со дня, когда стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с подп. «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Статьей 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в судебном приказе указываются наряду с иными данными: наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны); закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 указанного закона).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если, в частности, документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного закона (пункт 4).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административными ответчиками не доказано, что основания для принятия оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства имелись, а содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Учитывая, что судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленный НКО «РОКР» в отделение судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, содержит все необходимые сведения, предусмотренные названными нормами законодательства для исполнительного документа – судебного приказа, и предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производств вынесено незаконно и подлежит отмене, как нарушающее права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований судебного акта.

Рассматривая требование административного истца об обязании отделения судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО принять меры к возбуждению исполнительных производств на основании выданного мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по заявлению взыскателя на основании оригинала исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что после отказа в возбуждении исполнительного производства судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО в пользу НАО «РОКР» задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с заявлением взыскателя возвращены НКО «РОКР» и повторно для возбуждения исполнительного производства административным истцом не предъявлялся, в связи с чем судебный пристав-исполнитель в отсутствие оригинала исполнительного листа и заявления взыскателя о принятии судебного приказа к исполнению лишен возможности принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа в порядке, установленном законом об исполнительном производстве, что является основанием для отказа в удовлетворении требования НКО «РОКР» об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании выданного мировым судьей Облученского судебного участка ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа в соответствии с порядком, сроками и требованиями действующего законодательства.

Суд отмечает, что при повторном предъявлении административным истцом судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО в отделение судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО к исполнению судебный пристав-исполнитель обязан рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.04.2021

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░