Решение по делу № 2-2943/2023 от 27.04.2023

УИД 16RS0№---85

2.129

Дело №2-2943/2023

РЕШЕНИЕ

            И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 сентября 2023 года                            город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи         Ягудиной Р.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Шмаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Ефремовой Татьяны Владимировны, действующей в интересах недееспособного Ефремова Игоря Анатольевича, к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным распоряжения о снятии с учета, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

      Истец обратилась в суд с иском к МКУ «ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о признании незаконным распоряжения о снятии с учета, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.                                         В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что распоряжением ФИО1-... ... от --.--.---- г. №--р ФИО2 И.А. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Решением ФИО1-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. по делу №-- ФИО2, --.--.---- г. года рождения, признан недееспособным. Распоряжением ФИО3 и ФИО1-... ...ов ... ... ФИО14 от --.--.---- г. №--р ФИО2 Т.В. назначена опекуном недееспособного ФИО2 И.А. --.--.---- г. истец обратилась в МКУ «ФИО3 и ФИО1-... ...ов ИК МО ... ...» с заявлением о высылке копии решения о признании ФИО2 И.А. малоимущим с учетом переоценки размера его доходов и стоимости имущества на 2023 год. Срок рассмотрения указанного заявления --.--.---- г. был продлен. --.--.---- г. была получена копия распоряжения исполняющего обязанности – первого заместителя ФИО1 от --.--.---- г. №--р, которым ФИО2 И.А. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Как следует из текста распоряжения, обстоятельства, послужившие основанием для снятия с учета, образовались в 2015 году. Уполномоченные органы ежегодно в период с 1 января до 1 мая проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если в ходе проведения перерегистрации будет установлено, что гражданин не имеет оснований для подтверждения его статуса нуждающегося в жилом помещении, уполномоченный орган не позднее чем через тридцать дней со дня представления и (или) получения по запросу полного комплекта документов, принимает решение об утрате гражданином статуса нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Информация из ЕГРН о наличии на праве собственности жилых помещений предоставляется по желанию гражданина. Обстоятельства, связанные с моментом выявления оснований снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, должны являться предметом исследования при рассмотрении вопроса соблюдения порядка вынесения распоряжения. Поскольку уполномоченный орган обязан проводить перерегистрацию граждан ежегодно, и информация из ЕГРН запрашивается самим органом власти, распоряжение вынесено с нарушением срока его вынесения. Обеспеченность жилой площадью также определена не верно. У ФИО2 И.А. иное жилое помещение отсутствует, он проживает в квартире, половина которой принадлежит иному лицу.

На основании изложенного, просила признать незаконным распоряжение исполняющего обязанности – первого заместителя ФИО3 и ФИО1-... ...ов ... ... ФИО4 от --.--.---- г. №--р; обязать МКУ «ФИО3 и ФИО1-... ...ов ... ...» восстановить ФИО2 И.А. в списке граждан, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в категории граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, не имеющими иного жилого помещения с даты принятия на учет (с --.--.---- г.).

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9, ФИО6, в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования ... ....

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» в судебное заседание после перерыва не явился. Ранее в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласны, указав, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, оспариваемое распоряжение соответствует нормам действующего законодательства, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, судом извещены.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

     В соответствии с ч.1 статьи 25 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 31-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти Республики Татарстан или органа местного самоуправления Республики Татарстан земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан;

выявления в представленных или полученных по запросу документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет.

     Частью 2 статьи 25 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 31-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" предусмотрено, что снятие с учета осуществляется на основании решения уполномоченного органа не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что ФИО7, --.--.---- г. года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно.

Решением ФИО1-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. ФИО7 признан недееспособным.

Распоряжением ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г. опекуном ФИО7 назначена его супруга ФИО8.

ФИО7 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... ....

В соответствии со справкой ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. Акад.ФИО15 Министерства здравоохранения Республики Татарстан» ВК №-- от --.--.---- г. (учетное дело том.3 л.д.5 оборот) ФИО7 по состоянию здоровья подходит под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от --.--.---- г. N 987-н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", пункт 3 (Шифр по МКБ-10: F20.0).

Согласно этой же справки ФИО7 по состоянию здоровья, подходит под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от --.--.---- г. N 991-н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь", пункт 2.

Распоряжением ФИО1-... ... исполнительного комитета муниципального образования ... ... за №--р от --.--.---- г. ФИО7 принят вне очереди на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма в соответствии со статьей 51 (п.4) Жилищного кодекса Российской Федерации как лицо, имеющее тяжелую форму хронического заболевания.

В феврале 2023года ФИО2 Т.В. подано заявление о предоставлении копии решения о признании ФИО2 И.А. малоимущим с учетом переоценки его доходов и стоимости имущества на 2023 год.

Письмом ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г. №-- ФИО2 И.А. сообщено, что распоряжением ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета ... ... №--р от --.--.---- г. он снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из распоряжения ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета ... ... №--р от --.--.---- г. «О снятии И.А.ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» следует, что ФИО2 И.А. снят с данного учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения Казанской городской Д от.--.--.---- г. №-- «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», по рекомендации жилищной комиссии ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета ... ... (протокол от --.--.---- г. №---СН).

Из указанного протокола заседания жилищной комиссии ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета ... ... следует, что в настоящее время ФИО2 И.А. зарегистрирован в квартире общей площадью 61,6 кв.м. по адресу: ... .... ? доля в праве собственности на данную квартиру принадлежит ФИО2 И.А., ? доля- ФИО6 на основании договора дарения ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру от --.--.---- г.. ФИО6 по данному адресу не зарегистрирована, и является также собственником жилого дома общей площадью 341,7 кв.м. по адресу: ... ...А. Совместно с ФИО2 И.А. по указанному адресу зарегистрированы его супруга ФИО2 Т.В., дочь ФИО5 и внук ФИО9, --.--.---- г. года рождения. Дочь и внук ФИО2 И.А. являются собственниками (по ? доле в праве) квартиры общей площадью 38,1 кв.м. по адресу: ... .... Таким образом, в настоящее время факт проживания ФИО2 И.А. в квартире, занятой несколькими семьями, не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, отсутствует. ФИО2 И.А. утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи очередника оставляет 24,9 кв. м. ((61,6+38,1)):4) кв.м., что выше учетной нормы, установленной в размере 12,0 кв.м., а также нормы предоставления, установленной в размере 18,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека решением Казанской городской Думы от --.--.---- г. №--.

Из пояснений представителя ФИО2 Т.В., действующей в интересах недееспособного ФИО7 в судебном заседании следует, что ответчиком пропущен срок вынесения оспариваемого решения, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для снятия с учета, образовались в 2015 году. ФИО2 И.А. признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, упоминание про обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы там отсутствует, при этом ФИО5 с ребенком при постановке ФИО2 И.А. на учет ФИО11 была признана иной семьей, каких-либо изменений до настоящего времени не произошло. Кроме того, факт наличия иного помещения, исходя из буквального толкования пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации должен устанавливаться в отношении лица, страдающего хроническим заболеванием. ФИО6, являясь собственником ? доли в праве собственности на квартиру: ... ..., вправе свободно пользоваться принадлежащим ей жилым помещением.

    Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что ФИО2 И.А., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан с ним в одной квартире, признанный недееспособным, имеет право состоять на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

     Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от --.--.---- г. N 987н.

В силу абзаца 6 статьи 17 Федерального закона от --.--.---- г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от --.--.---- г. N 991н.

     При постановке на учет ФИО2 И.А. было установлено, что в квартире зарегистрировано две семьи, дочь была отнесена к иной семье. По-мнению суда ФИО6, являющаяся собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, в которой проживает ФИО2 И.А., также относится к другой семье, несмотря на то обстоятельство, что она не имеет регистрации по адресу: ... ....

     В рассматриваемом случае, ФИО2 И.А. имеет право состоять на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, который в собственности иного жилья не имеет.

    При этом суд считает неправильным расчет ответчиком жилищной обеспеченности ФИО2 И.А. исходя из расчета 61,6 кв.м. в отношении квартиры по адресу: ... ..., поскольку должна учитываться только ? доли, то есть 30,80 кв.м.

    При этом суд отмечает, что довод стороны истца о том, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением срока его вынесения, судом во внимание не принимается, поскольку сроки, предусмотренные для вынесения соответствующего распоряжения являются процедурными, а не пресекательными, материально-правовые последствия пропуска этих сроков не определены.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что распоряжение ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета ... ... №--р от --.--.---- г. «О снятии И.А.ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» является незаконным.

В связи с изложенным, суд, в целях устранения нарушений прав и законных интересов ФИО2 И.А., возлагает на ответчика обязанность восстановить ФИО7 (паспорт серии 92 17 №--) в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в категории граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, не имеющими иного жилого помещения, с даты принятия на учет --.--.---- г..

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО8 (паспорт серии №-- №--), действующей в интересах недееспособного ФИО7, к МКУ «ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...», Исполнительному комитету муниципального образования ... ... о признании незаконным распоряжения о снятии с учета, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... №--р от --.--.---- г. «О снятии И.А. ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Обязать МКУ «ФИО3 и ФИО1-... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» (ОГРН 1101690072824, ИНН 1657101039) восстановить ФИО7 (паспорт серии №-- №--) в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в категории граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, не имеющими иного жилого помещения, с даты принятия на учет --.--.---- г..                        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через ФИО1-Савиновский районный суд ... ....

Судья (подпись) Ягудина Р.Р.