Решение по делу № 2-9456/2017 от 23.10.2017

Дело № 2-9456/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 20 ноября 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Гловой Т.М.

с участием представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми – Терентьевой С.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цуркан А.Ф. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить соответствующее звание,

У С Т А Н О В И Л:

Цуркан А.Ф. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», в связи с наличием ведомственной награды: Благодарности Министерства энергетики Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что ** ** ** был награжден Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации. ** ** ** истец обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Истец, представитель третьего лица ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми с иском не согласилась.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации № ... от ** ** ** Цуркан А.Ф. награжден Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

** ** ** Цуркан А.Ф. обратился в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** № ... истцу в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно положениям указанной правовой нормы в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «Ветеранами труда» являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», а так же граждане награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» от 19.12.2007 № 302.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц награжденных до 30.06.2016 необходимо наличие двух условий: наличие ведомственного знака отличия в труде, общетрудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин; после 30.06.2016 необходима совокупность условий: наличие ведомственного знака отличия в труде, стаж работы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), общетрудовой стаж не менее 20 лет для женщин и не менее 25 лет для мужчин.

Согласно Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов. Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов, методического обеспечения разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки эффективности региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Пунктом 5.2 Положения предусмотрено, что Министерство энергетики Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11 в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, а также упорядочения форм морального поощрения, в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" учреждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации, в перечень которых входит Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации (приложение № 15 к приказу).

Согласно Приложения №15 к приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11 Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работникам центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 2 лет, добившимся высоких результатов в труде. Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации может быть объявлена и работникам других отраслей экономики и организаций, а также иностранным гражданам, активно участвующим или оказывающим содействие развитию топливно-энергетического комплекса. Работникам, которым объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации установленного образца (приложение к настоящему Положению), в трудовую книжку вносится соответствующая запись с указанием даты и номера приказа о поощрении.

Таким образом, Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой.

Установлено, что с ** ** ** истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, таком образом имел общий стаж необходимый для назначения пенсии.

Вместе с тем, согласно данным трудовой книжки Цуркан А.Ф. стаж работы истца в топливно-энергетическом комплексе на момент обращения ** ** **) составлял ** ** **

Принимая во внимание, что истец на момент обращения не имел, предусмотренного законом 15-ти летнего стажа в соответствующей сфере деятельности, т.е не отвечал всей совокупности условий необходимых для присвоения оспариваемого звания отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении Цуркан А.Ф. звания «Ветеран труда» является законным. Не усматривается данное право и на момент рассмотрения дела по существу. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Цуркан А.Ф. в иске к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить соответствующее звание,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Я.В. Коданева