Решение от 18.05.2021 по делу № 2-738/2021 от 14.01.2021

Гражданское дело № 2-738/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2021 года                                                                             г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием представителя истца Молчанова М.В., действующего на основании ордера, представителя ответчика Паниной Г.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малютиной М.В. к негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Оренбургской области» об оспаривании представлении и распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства, заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Оренбургской области по дисциплинарному производству, признании незаконным и отмене решения Совета Адвокатской палаты Оренбургской области, восстановлении в членах Адвокатской палаты Оренбургской области,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 23.08.2016 года Малютиной М.В. присвоен статус адвоката, Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области выдано удостоверение адвоката                   №. 15.12.2020 года решением Совета Адвокатской палаты Оренбургской области прекращен статус адвоката у истца за нарушение     п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», п. 1, п. 3,     п. 4 ст. 4, п. 2, п. 3 ст. 5, п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, об установлении в отношении Малютиной М.В., по истечении которого истец может быть допущена к сдаче квалификационного экзамена на повторное приобретение статуса адвоката – не ранее, чем через 4 года со дня прекращения статуса. О данном решении истец узнала 28.12.2020 года от руководства ННО «Городская коллегия адвокатов г. Оренбурга Оренбургской области», в которой Малютина М.В. осуществляет адвокатскую деятельность. Из данного решения истец узнала, что 20.11.2020 года Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Оренбургской области вынесла заключение о нарушении п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», п. 1, п. 3, п. 4 ст. 4, п. 2, п. 3 ст. 5,      п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката. С данными решениями истец не согласна, считает их незаконными, необоснованными, подлежащими отмене. Вступившим в силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.08.2020 года по иску Левченко О.А. к Адвокатской палате Оренбургской области о признании решений Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 25.10.2019 года, от 29.11.2019 года, от 27.12.2019 года, распоряжения президента Адвокатской палаты Оренбургской области, а также действий Совета Адвокатской палаты Оренбургской области Оренбургской области о прекращении должностных полномочий вице-президента незаконными, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11.11.2020 года, установлено, что решение Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 27.12.2019 года об избрании президентом Адвокатской палаты Оренбургской области Ковалева В.А. и вице-президентом Адвокатской палаты Оренбургской области Шевченко В.Ю. является незаконным. Таким образом, с 27.12.2019 года Ковалев В.А. и Шевченко В.Ю. исполняли данные обязанности соответственно незаконно. 13.08.2020 года в Адвокатскую палату Оренбургской области поступило представление от адвоката Шевченко В.Ю. о возбуждении в отношении Малютиной М.В. дисциплинарного производства по незаконным, надуманным основаниям. 24.08.2019 года в отношении истца возбуждено дисциплинарное производство. Кроме того, члены Совета Адвокатской палаты Оренбургской области такие, как Ковалев В.А., Широбокова Т.В., Шевченко В.Ю., Шарифов М.Ф. были не вправе рассматривать дисциплинарное производство в отношении Малютиной М.В. в Совете Адвокатской палаты Оренбургской области и должны были заявить самоотвод, поскольку они заинтересованы в исходе дела – лишении истца адвокатского статуса, поскольку являются адвокатами Бодашко В.П. в ходе рассмотрения уголовного дела, сопряженного с прекращенным уголовным делом в отношении истца. На основании вышеизложенного, просит суд признать заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Оренбургской области от 20.11.2020 года в отношении адвоката Малютиной М.В., решение Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 15.12.2020 года в отношении адвоката Малютиной М.В. незаконными и отменить их, восстановить Малютину М.В. в членах Адвокатской палаты Оренбургской области.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила признать представление о возбуждении дисциплинарного производства от 13.08.2020 года в отношении Малютиной М.В., распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства от 24.08.2020 года в отношении адвоката Малютиной М.В., заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Оренбургской области от 20.11.2020 года в отношении адвоката Малютиной М.В., решение Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 15.12.2020 года в отношении адвоката Малютиной М.В. незаконными и отменить их, обязать Совет Адвокатской палаты Оренбургской области восстановить статус адвоката Малютиной М.В., восстановить Малютину М.В. в членах Адвокатской палаты Оренбургской области.

Истец Малютина М.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Молчанов М.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, указывая на то, что процедура дисциплинарного производства нарушена, истец не была надлежащим образом о проведении оспариваемых решений, кроме того, представление и распоряжение вынесено неуполномоченными лицами, что подтверждено определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда.

Представитель ответчика Панина Г.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении. Указывая на то, что процедура оповещения истца Малютиной М.В. была проведена в соответствии с положением, истец была извещена должным образом. Кроме того, оснований для привлечения к ответственности имелись, поэтому ответчиком обоснованно назначено оспариваемое дисциплинарное наказание.

Представитель третьего лица- Управления министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В письменном отзыве представитель Управления министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области указывает на то, что решением Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 15.12.2020 года № статус адвоката Малютиной М.В. прекращен. На основании действующего законодательства уведомление Совета Адвокатской палаты Оренбургской области о прекращении статуса адвоката Малютиной М.В. от 24.12.2020 года № с приложением выписки из решения заседания Совета от 15.12.2020 года № поступило в Управление 28.12.2020 года. Распоряжением Управления министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области от 28.12.2020 года № в реестр адвокатов Оренбургской области внесены сведения о прекращении статуса адвоката Малютиной М.В., а также недействительности удостоверения адвоката № от 23.09.2016 года, о чем истец был уведомлен письмом Управления от 30.12.2020 года №. До настоящего времени истец не сдала удостоверение адвоката.

Представитель третьего лица - Городская коллегия адвокатов                           г. Оренбурга Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель прокуратуры Центрального района г. Оренбурга в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств и заключений не представил.

Суд, огласив исковое заявление, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации; соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции (часть первая).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (часть вторая указанной статьи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В силу пунктов 1, 4, 5, 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года (далее по тексту - Кодекс), нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета. При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года.

Мерами дисциплинарной ответственности могут являться: замечание; предупреждение; прекращении статуса адвоката.

В силу статьи 19 Кодекса дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения (пункт 3).

После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства (пункт 6).

Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия решения Советом и могут повлечь прекращение дисциплинарного производства на основании решения Совета по заключению квалификационной комиссии. Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается (пункт 7).

Согласно пункту 1 статьи 20 Кодекса поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты.

В силу пункта 1 статьи 21 Кодекса президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.

Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с настоящим Кодексом, направляются по адресу адвоката.

Согласно статье 22 Кодекса дисциплинарное производство включает в себя стадии возбуждения дисциплинарного производства, разбирательства в квалификационной комиссии Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и разбирательства в Совете Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 23 Кодекса гласит о том, что участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право:

1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;

2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;

3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;

4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии;

5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.

Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета (пункт 7).

Согласно пункту 9 статьи 23 Кодекса по результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения, в частности, о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты (подпункт 1); о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката.

В силу статьи 24 Кодекса дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета (пункт 1).

Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с заключением или его поддержка (пункт 3).

Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности (пункт 5).

Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу (пункт 7).

Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования.

Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству в отношении которого принято решение. В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом (пункт 8).

В соответствии со статьей 25 Кодекса Совет вправе принять по дисциплинарному производству решение о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса (подпункт 1), о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката (подпункт 4).

Статьей 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что статус адвоката может быть прекращен по решению Совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката; неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Судом установлено, что 13.08.2020 года вице-президент Адвокатской палаты Оренбургской области Шевченко В.Ю. обратился к президенту Адвокатской палаты Оренбургской области с представлением о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Малютиной М.В.

Распоряжением о возбуждении дисциплинарного производства от 24.08.2020 года президент Адвокатской палаты Оренбургской области Ковалев В.А. возбудил в отношении Малютиной М.В. дисциплинарное производство за нарушение адвокатом требований ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившееся в незаконном получении денежных средств.

Из объяснительной Малютиной М.В. от 09.10.2019 года по факту задержания от 04.10.2019 года сотрудниками УМВД России по Оренбургской области адвоката ФИО13 следует, <данные изъяты>.

Согласно заключению Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Оренбургской области от 20.11.2020 года следует, что Малютина М.В. нарушила требования ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката, которые выразились в неисполнении предписаний п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», п. 1, п. 3, п.4 ст.4: п. 2, п.3 ст. 5; п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката.

На основании решения Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 15.12.2020 года прекращен статус адвоката Малютиной М.В. с 15.12.2020 года за нарушение адвокатом требований п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», п. 1, п. 3, п. 4 ст. 4, п. 2, п. 3 ст. 5, п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившееся в незаконном получении денежных средств от ФИО13 Малютина М.В. может быть допущена к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката не ранее чем через четыре года со дня прекращения статуса.

В адрес истца Малютиной М.В. данное решение направлено с сопроводительным письмом от 25.12.2020 года по адресу: <адрес> получено истцом 30.12.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

На основании положения «О порядке доведения информации до адвокатов АПОО», утвержденного решением Совета АПОО от 30.09.2016 года в случаях необходимости доведения информации до неограниченного круга адвокатов Оренбургской области, такая информация должна быть размещена в журнале «Оренбургский адвокат» и (или) на сайте Адвокатской палаты Оренбургской области. Если информация размещена в указанных источниках, каждый адвокат считается проинформированным надлежащим образом и ни один адвокат не вправе ссылаться на то, что информация не была до него доведена.

В случае необходимости доведения до адвоката информации, носящей персональный характер, применяется один из следующих способов извещения:

- направление заказного письма почтовой отправкой;

- направление письма электронной почтой;

- направление sms;

- передача телефонограммы;

- направление телеграммы;

- непосредственное вручение письма адресату.

Отправление сообщения осуществляется по адресу электронной почты или по телефону, указанному адвокатом в личном деле (для адвокатов, осуществляющих деятельность в коллегиях адвокатов, адвокатов, адвокатских бюро или юридических консультациях) или в уведомлении об учреждении адвокатского кабинета (для адвокатов осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах).

Сообщение, доставленное по указанному адвокатом месту регистрации, считается полученным, даже если адвокат не находится по данному адресу.

Сообщение считается полученным в тех случаях, когда оно поступило адвокату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адвокат не ознакомился с ним.

Адвокат несет риск последствий неполучения сообщений, направленных по указанному им адресу (телефону), если указанные им данные (адрес, телефон, адрес электронной почты) окажутся недостоверными или неактуальными.

Из представленных в материалы дела персональных данных адвоката Малютиной М.В. от 24.03.2017 года, усматривается, что адрес регистрации указан: <адрес>, адрес фактического проживания: <адрес>.

Извещение о проведении заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Оренбургской области, назначенное на 16.10.2020 года, отправлено Малютиной М.В. путем почтовой корреспонденцией 01.09.2020 года.

04.09.2020 года истец получила данное извещение.

13.10.2020 года Малютина М.В. направила ходатайство об отложении заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Оренбургской области, назначенное на 16.10.2020 года, в связи с болезнью.

На заседание Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Оренбургской области назначенное на 20.11.2020 года истец извещалась путем почтового отправления от 13.11.2020 года исх. № по адресу регистрации и проживания, и согласно отчету об отслеживании 16.11.2020 года и 18.12.2020 года была неудачная попытка вручения.

20.11.2020 года Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Оренбургской области принято заключение, которое было направлено истцу по адресу регистрации и проживания 04.12.2020 года исх. № и 07.12.2020 года и 11.01.2021 года не вручено адресату.

Извещение на заседание Совета Адвокатской палаты Оренбургской области на 15.12.2020 года Малютиной М.В. по адресу: <адрес> не направлялось.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что процедура извещения истца на заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Оренбургской области и Совета Адвокатской палаты Оренбургской области не соблюдена, поскольку на заседание комиссии извещение до ее проведения 20.11.2020 года адресату не вручено, о чем свидетельствует почтовое отслеживание, а доказательств отправления уведомления на заседание Совета стороной ответчика не представлено.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.08.2020 года в удовлетворении исковых требований Левченко О.А. к Адвокатской палате Оренбургской области о признании решений Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 25.10.2019 года, от 29.11.2019 года, от 27.12.2019 года, распоряжения Президента Адвокатской палаты Оренбургской области от 15.11.2019 года, а также действий Совета Адвокатской палаты Оренбургской области о прекращении должностных полномочий как вице-президента незаконным отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11.11.2020 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.08.2020 года отменить в части и принять новое решение, которым суд постановил признать незаконными распоряжение Президента Адвокатской палаты Оренбургской области от 13.11.2019 года о возложении обязанностей Президента Адвокатской палаты Оренбургской области на Ковалева В.А., а также решение Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 29.11.2019 года в части избрания исполняющим обязанности Президента Ковалева В.А. и решение Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 27.12.2019 года в части избрания президентом Ковалева В.А. и вице-президентом Шевченко В.Ю.

На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Исчерпывающий перечень оснований ничтожности решения собрания приведен в статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно Устава Адвокатской палаты Оренбургской области от 19.02.2015 года Адвокатская палата Оренбургской области является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов, включенных в реестр адвокатов Оренбургской области. Палата образована Учредительной конференцией адвокатов Оренбургской области 23.11.2002 года.

К компетенции Конференции адвокатов относится формирование Совета Палаты, в том числе избрание новых членов Совета и прекращение полномочий членов Совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) Совета, предусмотренной Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов Совета, а также утверждение решений Совета о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен.

На основании п. 7.6 Устава Совет Палаты является коллегиальным исполнительным органом Палаты.

Совет Палаты рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения Квалификационной комиссии (п. 7.8.9 устава).

Согласно п. 7.11 Устава решения Совета Палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов Совета Палаты адвокатов, участвующих в его заседании и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Квалификационная комиссия формируется на срок 2 года в количестве 13 членов комиссии (п. 8.1, п. 8.2 устава).

Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. Заключение Квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов Квалификационной комиссии, участвующих в её заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действие (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.

В соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Согласно ст. 18 Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и настоящим Кодексом.

В силу п. 5 ст. 18 Кодекса, действующего на момент привлечения к ответственности Малютиной М.В., меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.

Истец ссылается на то, что из решения Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 15.12.2020 года следует, что 15.10.2019 года, то есть с момента возбуждения уголовного преследования в отношении Малютиной М.В., Адвокатская палата уже была осведомлена об указанных событиях, вменяемых ей в качестве основания для лишения адвокатского статуса, произошедших 20.12.2018 года, то есть привлечение в дисциплинарной ответственности в срок, превышающий шестимесячный срок с даты 15.10.2019 года, невозможно.

Процедурные основы дисциплинарного производства установлены разделом 2 Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 19 Кодекса целями дисциплинарного производства является своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, сообщений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4, 5, 8, 9 Кодекса, положенных в основу принятого Советом адвокатской палаты решения, адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущие их профессии.

Адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия. Злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката.

При осуществлении профессиональной деятельности адвокат уважает права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег, честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией РФ, законом и настоящим Кодексом.

В силу ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» соблюдение Кодекса профессиональной этики адвоката является прямой обязанностью адвоката.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд указывает на то, что при рассмотрении заявленных требований суд не оценивает основания и тяжесть совершенного проступка, а только рассматривает соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статус адвоката может быть прекращен по решению Совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката.

Судом учитывается, что представление от 13.08.2020 года подано вице-президентом Шевченко В.Ю., а распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства от 24.08.2020 года выносилось президентом палаты Ковалевым В.А.

Однако, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 11.11.2020 года, которым решение Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 29.11.2019 года в части избрания исполняющим обязанности Президента Ковалева В.А. и решение Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 27.12.2019 года в части избрания президентом Ковалева В.А. и вице-президентом Шевченко В.Ю. отменено, суд полагает, что данные документы приняты неуполномоченными лицами с нарушением сроков в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.

Следовательно, в данном случае при рассмотрении дисциплинарного производства в отношении истца Малютиной М.В. не соблюдена процедура в соответствии с нормами действующего законодательства об адвокатской деятельности и Устава Адвокатской палаты Оренбургской области от 19.02.2015 года, поскольку Ковалев В.А. не имел соответствующих полномочий для возбуждения дисциплинарного производства в отношении истца.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности решения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты и Совета Адвокатской палаты Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Малютиной М.В. в полном объеме, а именно суд находит законными и обоснованными требованиями истца о признании незаконными и отмене представление о возбуждении дисциплинарного производства от 13.08.2020 года в отношении Малютиной М.В., вынесенное Шевченко В.Ю., и распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства от 24.08.2020 года в отношении Малютиной М.В., вынесенное Ковалевым В.А., признании незаконным и отмене заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Оренбургской области от 20.11.2020 года в отношении истца, признании незаконным и отмене решения Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 15.12.2020 года по дисциплинарному производству в отношении адвоката Малютиной М.В., которым прекращен статус данного адвоката, восстановлении Малютиной М.В. в членах Адвокатской палаты Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

                                             РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 13.08.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.08.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.11.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.12.2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.05.2021 ░░░░.