Решение по делу № 2а-3246/2021 от 25.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2021 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Калентьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3246/21 по административному иску ФИО11 к Королёвскому ГОСП ГУФССП РФ по Московской области, ГУФССП РФ по Московской области о признании постановления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Аббасов Х.В. обратился в суд с административным иском к Королёвскому ГОСП ГУФССП РФ по Московской области, ГУФССП РФ по Московской области, в котором просит признать незаконным постановление Королевского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области от 12 августа 2021 г. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о запрете выезда за пределы Российской Федерации в отношении должника Аббасова Х.В.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что в производстве Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от 14.10.2019, возбужденного на основании Исполнительного листа № от 27.03.2018, выданного Королевским городским судом по делу №2- 409/16, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 148004,8 руб. в отношении должника Аббасов Х.В. 12 августа 2021 года должнику стало известно о вынесенном 27 марта 2021 года Королевским ГОСП ГУ ФССП России по Московской области постановлении о запрете выезда за пределы Российской Федерации. Однако должник не может согласиться с вынесенным в рамках исполнительного производства постановлением о запрете выезда за пределы Российской Федерации. Должник Аббасов Х.В. не является гражданином Российской Федерации. Ему не было известно о возбуждении исполнительного производства.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явилась, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в производстве Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от 14.10.2019, возбужденного на основании Исполнительного листа ФС 002631178 от 27.03.2018, выданного Королевским городским судом по делу №2- 409/16, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 148004,8 руб. в отношении должника Аббасов Х.В.

27 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области Поповой О.Е. в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, которым был ограничен выезд должника Аббасова Х.В. из Российской Федерации сроком на шесть месяцев.

Как указывает административный истец, указанное постановление является незаконным, поскольку он не является гражданином Российской Федерации и ему не было известно о возбуждении данного исполнительного производства.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).

Срок для добровольного исполнения требований в силу статьи 30 этого Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до получения им сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Приведенные законоположения, регулирующие возникшие отношения между сторонами, и толкование норм Федерального закона об исполнительном производстве Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена исключительно в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств, неправильно применены судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела.

Административным ответчиком не представлено относимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие у судебного пристава-исполнителя на момент принятия оспариваемого постановления сведений об информированности Аббасова Х.В. о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, а также данных об уклонении его от добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, у судебного пристава исполнителя не имелось оснований для вынесения обжалуемого постановления, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что доводы административного истца о том, что он не является гражданином Российской Федерации не имеют юридического значения, поскольку временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации может быть применено не только к гражданам Российской Федерации, но и к иностранным гражданам, а также лицам без гражданства (ст. 28 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО6 к Королёвскому ГОСП ГУФССП РФ по Московской области, ГУФССП РФ по Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП РФ по Московской области Поповой О.Е. от 27 марта 2021 г. по исполнительному производству №-ИП о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, вынесенное в отношении должника ФИО8

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 19.11.2021 г.