Решение по делу № 12-5/2018 (12-303/2017;) от 17.11.2017

Дело № 12-303/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2018 года                     город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев жалобу Архиповой Надежды Ивановны на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел РФ по гор. Новочебоксарск от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении

Архиповой Надежды Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, зарегистрированной по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей швеей в ООО «НФТИ», имеющей малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

    Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел РФ по гор. Новочебоксарск от 09 ноября 2017 года Архипова Н. И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

    Согласно данному постановлению Архипова Н. И. допустила проживание по недействительному удостоверению личности (паспорту) с 27 августа 2017 года (с момента достижения возраста 45 лет) по 20 октября 2017 (дата обращения в УФМС) в нарушение требований пунктов 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, выразившихся в неисполнении обязанностей по замене паспорта, не сдала документы и личные фотографии для замены паспорта в течение 30 дней с момента достижения возраста 45 лет.

    В жалобе, поданной в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики Архипова Н. И. просила отменить постановление должностного лица. В обоснование жалобы указала на то, что назначенный размер штрафа является для нее неподъемным, так как у нее затруднительное материальное положение. Полагает, что в данном случае возможно применение малозначительности.

    В судебном заседании при рассмотрении жалобы Архипова Н. И. доводы своей жалобы поддержала, а также просила определить минимальный размер штрафа с учетом ее материального положения.

    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

    Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

    Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

    По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

    Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

    В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20 октября 2017 года в отдел по вопросам миграции ОМВД России по гор. Новочебоксарск обратилась гражданка РФ Архипова Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в период с 27 августа 2017 года по 20 октября 2017 года допустила проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении ею возраста 45-ти лет.

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, заявлением Архиповой Н. И. о замене паспорта от 20 октября 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

    Таким образом, действия Архиповой Н. И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

    Постановление о привлечении Архиповой Н. И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Административное наказание назначено Архиповой Н. И. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

    Доводы жалобы не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении, так как не опровергают выводы должностного лица о наличии в действиях Архиповой Н. И. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

    Оснований для освобождения Архиповой Н. И. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Допущенное Архиповой Н. И. нарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере порядка управления, поэтому оснований для освобождения Архиповой Н. И. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

    Также суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку санкция ч. 1 статьи 19.15 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц.

    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Архиповой Н. И. допущено не было.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для отмены обжалуемого Архиповой Н. И. постановления по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года, вынесенного начальником отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел РФ по гор. Новочебоксарск, в связи с чем, жалоба Архиповой Н. И. на постановление по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года не подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

    Жалобу Архиповой Надежды Ивановны на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное начальником отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел РФ по гор. Новочебоксарск, которым Архипова Надежда Ивановна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                              О. А. Петрухина