Решение по делу № 5-77/2017 от 20.04.2017

Административное дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2017 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко»,

УСТАНОВИЛ:

В Баргузинский районный суд поступил административный материал в отношении МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко», вкотором указано, что Постановлением Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко»» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, начиная с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Галсановым Б.Ч. в связи с истечением срока административного приостановления деятельности произведён осмотр помещений и территории МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко»» на предмет устранения нарушений обязательных требований послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В ходе осмотра установлено, что юридическим лицом нарушения обязательных требований не устранены. Так,

1. В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусматривающего, что для хранения игрушек, используемых на территории ДОУ, колясок, санок выделяется специальное место, фактически игрушки хранятся в коридоре приемной. На момент обследования специальное место не выделено.

2. В нарушение требований ст. 11,24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 3.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 не предоставлено сведений о ежегодной замене песка в песочницах и его исследованиям на микробиологические, паразитологические, санитарно – химические и радиологические показатели. Песочницы не закрываются крышками во избежание загрязнения песка.

3. В нарушение требований ст. 11,24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 3.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 хозяйственная зона не имеет самостоятельного въезда на территорию.

4. В нарушение требований ст. 11, 28, 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 3.18, 3.20. СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствует площадка для сбора мусора с твердым покрытием; для сбора мусора, ТКО отсутствуют промаркированные контейнеры с крышками.

5. В нарушение требований ст. 11,24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 4.13, 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, предусматривающего, что в дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви, в приемных групповых не предусмотрены сушильные устройства.

6. В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, дорожки не полностью покрыты твердым покрытием (отсутствует часть покрытия с центрального входа, деревянное покрытие от корпуса к пищеблоку имеет аварийное состояние).

7. В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 4.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 входы в здание (со стороны буфетной и обеденного зала) не оборудован тамбурами в целях сохранения воздушно – теплового режима в помещениях. Крыльцо у входа в буфетную имеет полуразрушенные ступеньки и находится в аварийном состоянии.

8. В нарушение требований ст. 11,24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 4.9, 4.11, 8.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 объемно – планировочные решения помещений не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции для 2 групп. Так: раздевальная для младшей группы располагается в коридоре через который проходит старшая группа и все работники детского сада. Для 2 –х групп используется одна столовая и одна буфетная. Игровые комнаты 2-х групп расположены последовательно вдоль коридора. Туалетные комнаты расположены также последовательно вдоль коридора. Спальная комната для старшей группы расположена напротив игровой комнаты. Спальные комнаты лишены возможности проветривания т.к. отсутствуют форточки или фрамуги; не проводится сквозное проветривание т.к. напротив игровых располагаются туалетные комнаты.

9. В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 4.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 площади помещений (приемной, спальни, игровой, туалетной) согласно приложения №1 не соответствуют на 1 ребенка.

10.              В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 конструкция окон в физкультурном зале, игровых, приемных, спальнях не предусматривает возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей. В физкультурном зале форточки отсутствуют.

11.              В нарушение требований ст. 11,24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна. Во всех помещениях стекла составные. В спальне для старшей группы стекло разбито и непосредственно возле этого стекла установлена 3-х ярусная кровать для дневного сна детей.

12.              В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 4.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ДОУ выделены помещения под медицинский блок, отсутствует водоснабжение и канализация.

13.              В нарушение требований ст. 11,24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п.4.27, 4.30, 4.33. СанПиН 2.4.1.3049-13; для мытья обменной тары помещение не выделено. Имеется только двухсекционная раковина для мытья столовой посуды (фактически посуда моется сразу после двух групп). Установленная раковина для рук не работает (нет холодной, горячей воды).

14.              В нарушение требований ст. 11,24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 4.35. 4.36. 4.37 СанПиН 2.4.1.3049-13 предоставлен договор на стирку белья с прачечной (от 01.09.2016г с МБДОУ «Улюнский детский сод «Солнышко»), фактически стирка белья организована на стиральной машине в туалетной комнате.

15.              В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 полы в спальных помещениях деревянные со значительными щелями возле плинтусов, что не допускает проведение качественной влажной уборки и дезинфекции.

16.              В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 6.15, 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ДОУ отсутствует обеспеченность 3 комплектов полотенец. Постельного белья, отсутствуют наматрасники, (норматив: из расчета 2 комплекта на 1 ребенка), полотенца для ног отсутствуют. Постельное белье изношенное, порванное, подлежит замене. Постельное белье не маркируется отдельно для каждого ребенка. В туалетных комнатах отсутствуют шкафы для хранения уборочного инвентаря, фактически весь уборочный инвентарь хранится в тамбуре в шкафу.

17.              В нарушение требований ст. 11,24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 унитазы не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Фактически в туалетах установлены взрослые унитазы, поэтому в старшей группе используют для детей горшки.

18.              В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 6.16. 6.16.1, 6.16.3, 6.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 туалетные комнаты разделены на туалетную и умывальную зоны. Помещения обеспечены подводкой холодной и горячей воды, но на момент проверки отсутствует вода как холодная, так и горячая т.к. со слов заведующей Линхоевой Т.М. перестала работать внутренняя канализация с 10 октября 2016 года. Используются горшки для всех детей разного возраста и эмалированное ведро для сбора и удаления испражнений в старшей группе и ведро из -под краски в младшей группе. Закрывающиеся кабинки отсутствуют. Установлен 1 навесной умывальник (при нормативе 1 раковина на 5 детей) с холодной водой. Под умывальником установлено ведро. В сети водопровода холодная и горячая вода отсутствует. Высота установленных раковин 70 см от пола (при нормативе 0,4 м для детей младшего возраста и 0,5 м. для детей среднего и старшего возраста). Отдельный умывальник для персонала отсутствует.

19.              В нарушение требований ст. 11, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 6.16. 6.16.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной комнате для младшей группы установлен душевой поддон, но он не используется из-за отсутствия воды (холодной), а горячая вода не подведена. Для подмывания детей используют эмалированный таз. В туалетной комнате для младшей группы отсутствует подводка горячей воды ко всем раковинам в т. ч. и для персонала.

20.              В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 7.10.СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствуют защитные плафоны на осветительных приборах в овощном цехе, в моечной кухонной посуды.

21.              В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 8.1, 8.3, 8.5, 8.7. СанПиН 2.4.1.3049-13 здание ДОУ не оборудовано системой вентиляции (имеется только естественная вентиляция через двери, 1 небольшую форточку в игровой старшей группы.); все помещения не могут быть проветрены т.к. тип здания – коридорный и через туалетную комнату запрещается проветривание

22.              В нарушение требований ст. 11, 19, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п.9.1-9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 здания ДОУ оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения. Фактически разводка воды от накопительной емкости осуществлена в моечную буфетной и организована внутренняя разводящая сеть холодного водоснабжения, горячее водоснабжение организовано посредством электроводонагревателя «Isea» в буфетной объемом на 80 л. На момент проверки отсутствует холодная и горячая вода в системах водоснабжения в 2-х туалетных комнатах, в раковине для мытья рук в буфетной. Здание пищеблока не обеспечено подводкой холодной и горячей воды. Имеется выполненная разводящая сеть для холодной и горячей воды, установлен электроводонагреватель на 50 л, но подводка воды не организована. Фактически вода хранится в емкости (бачок приблизительно 50 л), что недостаточно для работы пищеблока на сырье. Вода для хозяйственных нужд берется из накопительной емкости в буфетной, тем самым нарушается поточность чистоты т.к. ведра заносятся в столовую и буфетную комнату. Согласно п. 17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 для технических целей (уборка помещений, туалета и др.) оборудуется в туалетных помещениях групповых отдельный водопроводный кран.

23.              В нарушение требований ст. 11, 22, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 9.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 здание, обустроенное внутренней системой канализации, но канализация не работает.

24.              В нарушение требований ст. 11, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 13.1, 13.2, 14.9, 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблок не оборудован технологическим оборудованием согласно приложения №4: в складе отсутствует среднетемпературный холодильник (фактически холодильник ржавый и требует срочной замены), недостаточно подтоварников и овощи хранятся на полу в мешкотаре; в овощном цехе отсутствует подводка воды. Имеется только 1 стол покрытый железом, не отвечающим санитарным требованиям, отсутствует овощерезка, моечные ванны, раковина для мытья рук; отсутствует овощной цех(вторичной обработки овощей) и по этой причине в рацион детей не включаются овощные салаты, овощные нарезки; в мясорыбном цехе отсутствуют производственные столы, контрольные весы, имеется только 1 мясорубка ручная( при нормативе не менее 2 мясорубок для раздельного приготовления сырых и готовых блюд), нет раковин для обработки мяса и рыбы, нет раковины для мытья рук; отсутствует протирочная машина; в горячем цехе отсутствует промышленная электроплита- приготовление завтрака и обеда производится на печи, которая топится на дровах, а топка располагается в пищеблоке.

25.              В нарушение требований ст. 11, 15, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 моечные ванны для обработки кухонной посуды и инвентаря не обеспечены подводкой холодной и горячей воды (имеется разводящая сеть). Фактически посуда моется в тазах, отсутствуют условия для соблюдения температурного режима мытья (горячая вода должна быть при ополаскивании не менее 65 градусов) и обдаваться кипятком.

26.              В нарушение требований ст. 11,15, 24, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 13.12, 13.14, 13.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 металлический инвентарь не просушивается, не прокаливается в духовке.

27.              В нарушение требований ст. 11, 15, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 15.3. 15.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 питание не организовано в соответствии с примерным меню, меню не разработано, не согласовано с территориальным отделом

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица – МБДОУ «Баянгольский детский сад №1 «Солнышко» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов,невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора Галсанов Б.Ч. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, протокол об административном правонарушении поддерживает.

В судебном заседании представитель правонарушителя юридического лица Линхоева Т.М. с протоколом согласна, вину признает, действительно нарушения не устранены, проводятся работы по новому зданию.

Выслушав Линхоеву Т.М., исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях правонарушителя МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко»состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом о временном запрете деятельности, распоряжением, копией лицензии, копией санитарно-эпидемиологического заключения, объяснительной законного представителя юридического лица Линхоевой Т.М., и ее показаниями в судебном заседании.

При этом ранее в адрес МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко» выносилось предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 15.12.2009г. А также постановлением суда от 26.01.2017 г. МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко» признаны виновными по ст.6.3 КоАП РФ и наказание в виде приостановление деятельности на срок 90 суток.В данном случае у МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко» имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

Смягчающим ответственность обстоятельств является признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельств является совершение юридическим лицом повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая то, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко» расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко»,ОГРН 1060301000638, ИНН 0301004048/ 030101001, адрес регистрации, РБ, <адрес>, виновным по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Баянгольский детский сад № 1 «Солнышко», расположенного по месту фактического осуществления деятельности по адресу: РБ, <адрес>, на срок 90 суток.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Данное постановление об административном приостановлении деятельности юридического лица исполняется немедленно после вынесения постановления.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Ивахинова