Решение по делу № 2-131/2016 от 28.01.2016

Дело № 2-131/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры                                                                                10 марта 2016 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием представителя истца Бусулаева Д.С., представителя ответчика Коротовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску Юрьева В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Юрьев В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.4 ст.17, ч.8 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

       Свои требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «А-Бренд», расположенном в <адрес>, в должности рекламного агента. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете пенсии, в связи с работой в районе Крайнего Севера, что считает незаконным.

        В суд истец Юрьев В.А. не явился, извещен надлежащим образом.

        По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

        Представитель истца Бусулаев Д.С., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду обоснованность требований истца Юрьева В.А.

        Представитель ответчика – начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области – Коротова Л.С. исковые требования не признала и пояснила суду, что истец Юрьев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Истцу было установлено соответствующее повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 5 ст. 16 Закона № 400-ФЗ, равное 30 процентам её суммы. 15.09. 2015 года истец обратился в пенсионный орган с письменным заявлением о перерасчете базовой части пенсии по старости, в связи с работой в районе Крайнего Севера по срочному трудовому договору с ООО «А-Бренд» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период работы страхователем сданы в территориальный пенсионный фонд по месту регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом территориальных условий «РКС». Однако, из представленного срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается никаких условий о рабочем месте или месте нахождения работника в рабочее время с выполнением предусмотренных договором обязанностей именно в <адрес>. Документы, подтверждающие факт осуществления истцом стабильной работы в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня отсутствуют. В связи с массовым характером обращений жителей Холмогорского района за повышенной фиксированной выплатой работы в районе Крайнего Севера, по результатам документальной проверки Управления по <адрес> по месту регистрации работодателя ООО «А-Бренд», в том числе в отношении Юрьева В.А., работавшего по договору в данной организации, не подтверждается факт работы в течение полного рабочего дня в районе Крайнего Севера, в связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

        Представитель третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «А-Бренд» (далее - ООО «А-Бренд») - в суд не явился, извещен надлежащим образом.

        В представленном письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает исковые требования Юрьева В.А. обоснованными, поскольку истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании срочного трудового договора в течение полного рабочего дня в должности рекламного агента в <адрес> по месту нахождения юридического лица ООО «А-Бренд». Заработная плата Юрьеву В.А. выплачена полностью с учетом соответствующей северной надбавки и районного коэффициента; налоги и страховые взносы во внебюджетные фонды Обществом уплачены своевременно и в полном объеме, соответствующие сведения представлены в Пенсионный Фонд.

        В соответствии с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

        Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований по следующим выводам.

        Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

        До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и не претерпели существенных изменений с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Согласно ч.6 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, законодателем предусмотрено, что, в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных данным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из письменного ответа Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что из-за отсутствия документов о работе в ООО «А-Бренд» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в организации, расположенной в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня, Юрьева В.А. и невозможности установления местонахождения рабочего места отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии (л.д.7).

Согласно срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, Юрьев В.А. принят в ООО «А-Бренд» на должность рекламного агента на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для поиска не менее 5 потенциальных клиентов Общества всеми доступными способами (путем размещения рекламы, направления предложений по средствам коммуникаций электронной почтой, факсимильными сообщениями, в ходе личного общения) и информировании их об услугах оказываемых Обществом (л.д.6).

Согласно п.6.2 срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг., за выполнение трудовой функции, предусмотренных настоящим трудовым договором, работодатель обязуется производить оплату труда из расчета должностного оклада в размере 5965,00 рублей в месяц, районного коэффициента, процентной надбавки на работу в районах Крайнего Севера.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) (далее – Перечень). Перечнем действительно предусмотрено, что <адрес> Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

Основой трудовых отношений является заключенный между работником и работодателем трудовой договор, в котором в качестве обязательного условия согласно абз. 6 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации должно быть указано место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

Между тем, данных о месте работы истца Юрьева В.А., заключенный срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг., не содержит.

Согласно справке по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового стажа, дающего право на пенсию по старости… и копий табелей учета рабочего времени, в них отсутствует количество отработанных часов, ежедневная полная занятость в течение рабочего дня и место работы в районе Крайнего Севера не подтверждаются. Рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений. По итогам проверки информация в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица откорректирована, отметка о работе в Районе Крайнего Севера убрана.

Доводы представителя истца о том, что местом постоянной работы истца Юрьева В.А. и непосредственным местом исполнения трудовых обязанностей является юридический адрес ООО «А-Бренд» в <адрес> Архангельской области, не подтверждены материалами дела. Под местом работы следует понимать определенный город, то есть местность, а не организацию (работодателя).

Кроме того, в представленной ООО «А-Бренд» личной карточке работника, фактический адрес места жительства Юрьева В.А. на период выполнения трудовых функций по срочному трудовому договору, указана <адрес>, а не <адрес>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что срочным трудовым договором место работы истца в районах Крайнего Севера не определено, доказательств о том, что истец выполнял свои обязанности в <адрес> Архангельской области в течение полного рабочего дня, в суд не представлено.

       Кроме того, одним из основных условий для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

        Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в п.4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера, и закрепил в этих же целях порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и для тех лиц, которые работали, в том числе, и в приравненных к районам Крайнего Севера местностях.

То обстоятельство, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выполнял свои трудовые обязанности по договору с ООО «А-Бренд», не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(далее - Правила №).

          На основании п.4 Правил №, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из указанного следует, что для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер, осуществлялась в течение полного рабочего дня и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

С учетом установленных обстоятельств, у истца Юрьева В.А. отсутствует право на перерасчет размера пенсии, исходя из повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленного для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом страховой стаж и выводы ответчика об отказе установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, являются обоснованными.

Доказательств того, что истец выработал стаж, необходимый для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, представил ответчику необходимые документы о трудовой деятельности в районе Крайнего Севера, не представлено, поэтому у ответчика имелись основания для отказа в перерасчете.

Исходя из положений действующего законодательства, одним из оснований для перерасчета страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в заявительном порядке является приобретение необходимого календарного стажа работы в "северных" районах (15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в приравненных к ним местностях) и страхового стажа (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин).

По данному основанию устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 4, 5 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу требований ст. 56 ГПК РФ истцом Юрьевым В.А. не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что его работа в районе Крайнего Севера носила стабильный и постоянный характер, осуществлялась в организации, расположенной в этом районе.

Доводы представителя истца о том, что работодателем ООО «А-Бренд» сданы в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием территориальных условий труда «РКС», не могут быть приняты во внимание, так как при установленных по делу обстоятельств, уплата страховых взносов не влияет на порядок исчисления стажа.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований истца Юрьева В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о признании незаконным отказа пенсионного органа о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложения обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости на основании ч.4 ст. 17, ч.8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях».

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Юрьева А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете Юрьеву В.А. фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и требования обязать произвести Юрьеву В.А. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.4 ст. 17, ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - отказать в полном объеме.

            Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                         С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2016 года)