Решение по делу № 5-7/2024 (5-194/2023;) от 19.12.2023

Дело № 5-7/2024

УИД № 18MS0026-01-2023-005683-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    14 февраля 2024 года                                                                                         г. Ижевск

    Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Войтович В.В., при секретаре Рогожниковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Васильевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

Согласно протоколу УУП ОП № УМВД России по <адрес> Катаева И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, - ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут выявлено, что гр. Васильева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем - «ИП Васильева Е.А.», имея в предоставленном для нее пользование торговое помещение ларька (павильона - «Фрутомаркет «Киви») на участке местности, расположенном по адресу: <адрес>, в 20 метрах на запад от магазина «Океан» по <адрес>, нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накопления твердых коммунальных отходов, что выразилось в том числе в не заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по вывозу - ООО «САХ» (ООО «Спецавтохозяйство»), тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Васильевой Е.А. - Девятых И.А. вину в совершении вменяемого административного правонарушения, обстоятельства которого изложены в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, не признала. Пояснила, что Васильева Е.А. в ООО «САХ» заявку на заключения договора на вывоз ТБО не направляла.

Васильева Е.А., должностное лицо, представитель ООО «САХ», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения представителя Васильевой Е.А., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 данной статьи и статьей 8.2.3 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела - ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут выявлено, что гр. Васильева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем - «ИП Васильева Е.А.», имея в предоставленном для нее пользование торговое помещение ларька (павильона - «Фрутомаркет «Киви») на участке местности, расположенном по адресу: <адрес>, в 20 метрах на запад от магазина «Океан» по <адрес>, нарушила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накопления твердых коммунальных отходов, что выразилось в том числе в не заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по вывозу - ООО «САХ» (ООО «Спецавтохозяйство»), чем нарушила требования ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» и требование Постановления Правительства Российской Федерации «Об обращении с твердыми бытовыми отходами».

Согласно п. 5 Правил обращения с ТКО № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 49 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) отсутствие у собственника ТКО подписанного им с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО не является безусловным основанием для привлечения данного лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пункту 2 статьи 11 и пункту 4 статьи 24.7 названного федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4); в течение 15 дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы (абзац третий пункта 8(17).

Как следует из пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.

До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).

Согласно сведениям ООО «САХ», представленным на запрос суда, № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «САХ» от ИП Васильевой Е.А. заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не поступало. Со стороны ООО «САХ» в адрес ИП Васильевой Е.А. направлен проект договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени договор со стороны ИП Васильевой Е.А. не подписан, возражений не поступало. В связи с чем, услуга по обращению с ТКО ООО «САХ» оказывается в соответствии с условиями типового договора.

Поскольку, потребитель заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направляла, возражений относительно направленного проекта не выразила, из чего следует, что между потребителем и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором. Следовательно, нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления индивидуальным предпринимателем, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Установив, что между ИП Васильевой Е.А. и региональным действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором, данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ИП Васильевой Е.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Васильевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Васильевой Е.А. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                               В.В. Войтович