Решение от 12.01.2023 по делу № 2-75/2023 (2-4132/2022;) от 30.09.2022

УИД № 61RS0№-82

Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Ростовской области, третье лицо Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Главного управления МВД России по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО2 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения. В обоснование принятого решения ответчиком указано, что сын истца от первого брака - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, обучающийся по очной форме обучения, имеет на праве общей долевой собственности земельный участок и жилой дом общей площадью 73,50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил право долевой собственности на вышеуказанное недвижимое имущество на основании договора ДД.ММ.ГГГГ, причем в качестве дарителя по данному договору дарения выступает ФИО5, которая является матерью первой жены истца - ФИО6 Кроме того, ответчик, применив положения п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, посчитал, что ФИО1 1999 г.р. является членом семьи административного истца, поэтому в соответствии с п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», при определении общей плошали жилого помещения учитываются также жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи. При этом ответчик указал в тексте обжалуемого документа, что «… в соответствии с Правилами сын ФИО2 от первого брака является членом его семьи, независимо от наличия или отсутствия факта их совместного проживания и, соответственно, при определении общей площади жилого помещения учитываются жилые помещения, находящиеся в его собственности». На основании изложенного, ответчик сделал вывод о том, что согласно расчету предоставления общей площади жилого помещения (О = 33 кв.м. – (8,95 кв.м. - собственность административного истца, полученная по наследству после смерти отца + 36,75 кв.м.- собственность его сына - ФИО1) = -12,70 кв.м.), истец утратил основания для получения единовременной выплаты. С учетом этого, на основании подпункта «б» пункта 19 Правил комиссия постановила снять административного истца с учета для получения единовременной социальной выплаты. Истец полагает, что данное решение является незаконным, ответчиком неверно применены нормы законодательства Российской Федерации и дана неверная оценка материалам жилищного дела, обжалуемым решением нарушены его права, предоставленные федеральным законодательством. Истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес> с семьей в количестве трех человек, уникальный номер №т№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № от 11.12,2012 года, дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из приказа начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен из органов внутренних дел РФ по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с болезнью), выслуга лет в календарном исчислении на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляет: 22 года 08 месяцев 18 дней. В связи с расторжением второго брака с ФИО7, согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилищное дело истца внесены изменения - состав 1 (один) человек, норма обеспечения площадью жилого помещения - 33 кв.м. Сын истца - ФИО1 1999 года рождения в настоящее время проживает со своей матерью по адресу: <адрес>. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес>, третье лицо: комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по <адрес>, установлено, что истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (зарегистрирован постоянно по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) по адресу: <адрес>, в домовладении, принадлежащем ФИО8 Таким образом, истец и его сын от первого брака ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают отдельно друг от друга и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи не являются. Вместе с тем, часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ однозначно регламентирует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просил суд признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Главного управления МВД России по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО2 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения. Обязать Главное управление МВД России по <адрес> восстановить ФИО2 с семьей в составе 1 (один) человек в очереди на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения сотрудникам Главного управления МВД России по <адрес>.

В судебное заседание явился истец ФИО2, требования иска поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание явилась представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО9, возражала против удовлетворения иска.

В судебное заседание явился представитель Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес> – ФИО10, возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, представителей ответчика и заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № суд признал решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками ГУ МВД России по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения - незаконным. Обязал ГУ МВД России по <адрес> восстановить ФИО2 семьей составом 1 человек в очереди на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В рамках рассмотрения дела суд установил, что подполковник внутренней службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в связи с болезнью на основании заключения ВВК, выслуга лет составила в календарном исчислении 22 года 08 месяцев 18 дней.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес> с семьей в количестве трех человек.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное дело истца в связи с рождением ребенка сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес> с семьей в количестве четырех человек.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с расторжением брака, в жилищное дело истца внесены изменения - состав 1 (один) человек, при этом в материалы дела истцом приобщены документы, подтверждающие изменение состава семьи, а также копия договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, справки проверки жилищных условий, копии свидетельства о регистрации права собственности ФИО8

Суд установил, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по договору найма по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем ФИО8 В настоящее время истец также зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> в составе семьи 1 (один) человек.

Во исполнение указанного решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьей в составе 1-го человека восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением ГУ МВД России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Главного управления МВД России по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения.

Как следует из выписки из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес>, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование принятого решения указано, что сын истца от первого брака - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, обучающийся по очной форме обучения, имеет на праве общей долевой собственности земельный участок и жилой дом общей площадью 73,50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил право долевой собственности на вышеуказанное недвижимое имущество на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Со слов ФИО1 дарителем является ФИО5, которая приходится матерью первой жены истца - ФИО6

Также в соответствии с выпиской из ЕГРН, руководствуясь положениями п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, комиссия пришла к выводу, что ФИО1 1999 г.р. является членом семьи истца, поэтому в соответствии с п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», при определении общей площади жилого помещения учитываются также жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи.

Кроме того, указано, что в соответствии с Правилами сын ФИО2 от первого брака является членом его семьи, независимо от наличия или отсутствия факта их совместного проживания и, соответственно, при определении общей площади жилого помещения учитываются жилые помещения, находящиеся в его собственности.

Согласно расчету предоставления общей площади жилого помещения (О = 33 кв.м. – (8,95 кв.м. + 36,75 кв.м.), административный истец утратил основания для получения единовременной выплаты.

С учетом этого, на основании подпункта «б» пункта 19 Правил комиссия постановила снять истца с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает совместно со своей матерью ФИО12 Т.В. по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ТСЖ «Изумруд» от ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данным законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 года № 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ регламентирует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно пункту 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» при определении обшей площади жилого помещения учитывается также жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи.

Пунктом 8 Правил определено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

На основании анализа материалов дела, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками ГУ МВД России по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, является незаконным, поскольку ввиду вышеизложенных норм действующего законодательства и установленных обстоятельств ФИО1 не является членом семьи ФИО2, совместно с ним не проживает, у него на иждивении не находится, а потому принадлежащее ему (ФИО1) на праве собственности недвижимое имущество не подлежит учету при определении общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи, а, соответственно, ФИО2 незаконно был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками ГУ МВД России по <адрес>, в связи с чем исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░