Решение по делу № 33-1013/2018 от 29.03.2018

Судья – Котенко И.В. Дело № 2-1688/17-13-29-33-1013/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2018 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Бобряшовой Л.П.

судей Ребровой И.В., Котовой М.А.

при секретаре Дмитриевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. частную жалобу Степанова А.В. на определение Боровичского районного суда Новгородской области от 10 января 2018 года,

установила:

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 03 ноября 2017 года удовлетворен иск Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области, на администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Степанову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 08 декабря 2017 года.

Администрация Боровичского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения на срок до 01 декабря 2018 г., указав в обоснование, что на предоставленную субвенцию в размере 23034,400 тыс. руб. на 2017 год бюджету Боровичского муниципального района Новгородской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретены и предоставлены 25 жилых помещений по гражданским делам, по которым ранее были приняты решения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В настоящее время жилые помещения для указанной категории граждан в муниципальной собственности отсутствуют. Исполнить решение суда в отношении Степанова А.В. администрация сможет лишь только в 2018 году на вновь предоставленные субвенции.

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 10 января 2018 года заявление администрации Боровичского муниципального района Новгородской области удовлетворено и постановлено: предоставить администрации Боровичского муниципального района отсрочку исполнения решения Боровичского районного суда Новгородской области от 03 ноября 2017 года по гражданскому делу № 2-1688/2017 на срок до 01 декабря 2018 года.

В частной жалобе Степанов А.В. ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на то, что суд не учел его интересы, предоставив отсрочку фактически на год, не получив доказательств о дате предоставления субвенции в 2018 году, а также приняв за доказательство очевидно не соответствующее действительности утверждение об отсутствии в настоящее время на территории г. Боровичи благоустроенных жилых помещений. Обращает внимание на то, что в список лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жильем, он включен еще 17 июля 2014 г.

В возражениях на частную жалобу администрация Боровичского муниципального района Новгородской области указывает на то, что ею предпринимаются все необходимые меры для исполнения данного решения суда. Просит определение суда оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.

В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения, об изменении способа и порядка его исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

При этом суду следует учитывать, что законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда, так как согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в его Постановлении от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

При разрешении заявления о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда необходимо исходить из того, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно пункту 8 статьи 5 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых актов можно сделать вывод о том, что указанные заявителем причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении требований о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Как видно из материалов дела, решением Боровичского районного суда Новгородской области от 03 ноября 2017 г., вступившим в законную силу 08 декабря 2017 г., на администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Степанову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы представления жилого помещения.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Суд первой инстанции, предоставляя администрации Боровичского муниципального района Новгородской области отсрочку исполнения решения суда до 01 декабря 2018 г. указал в определении, что представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время исполнение решения суда невозможно, так как на территории г. Боровичи Новгородской области отсутствуют благоустроенные жилые помещения, исполнение решения суда может быть осуществлено лишь в рамках субвенций, которые на указанные цели будут предоставлены Боровичскому муниципальному району Новгородской области в 2018 году.

При этом суд учитывал, что в соответствии с ч.2 ст.1 Областного закона от 24 декабря 2013 года № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе по обеспечению указанных лиц, предусматриваются ежегодно в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций бюджетам муниципальных районов; в областном бюджете выделения дополнительных субвенций на приобретение жилых помещений гражданам указанной категории, кроме уже использованных, не предусмотрено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления администрации Боровичского муниципального района отсрочки исполнения решения суда согласна, поскольку предоставленный должнику срок отсрочки исполнения решения суда обеспечивает баланс прав и законных интересов взыскателя и должников, отвечает требованиям определенности и не затрагивает существо конституционных прав участников исполнительного производства. Кроме того, заявителем представлены доказательства того, что до испрошенного должником срока предоставления отсрочки, у последнего появится реальная возможность исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы не влияют на правильность и обоснованность определения суда, не содержат ссылки на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда либо опровергали его выводы.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого определения, судом допущено не было.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.331, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Боровичского районного суда Новгородской области от 10 января 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Степанова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи И.В. Реброва

М.А. Котова