Дело № 33-1600/2018
Судья Александрова Н.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кочергиной Н.А.
судей Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрев в судебном заседании 23 мая 2018 года гражданское дело по иску Негуляева Александра Петровича к ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, начальнику Тамбовского отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ о признании решения незаконным
по апелляционной и частной жалобе представителя Негуляева Александра Петровича – Денисова Игоря Ивановича на заочное решение Советского районного суда г.Тамбова от 28 февраля 2018 года и на определение Советского районного суда г.Тамбова от 26 февраля 2018 года
Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия
установила:
Негуляев А.П. обратился в суд с иском к ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, начальнику Тамбовского отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г.Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ №68-26/48 от 4 декабря 2017 года, отмене данного решения и о возложении обязанности на начальника отделения (территориального, г.Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ восстановить Негуляева А.П. на учете нуждающихся в жилых помещениях, об отмене решения №68-30/03 от 4 декабря 2017 года.
В обоснование требований указал, что решением №68-26/48 от 4 декабря 2017 года он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Решением №68-30/03 от 4 декабря 2017 года ему отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу: ***. С данными решениями истец не согласен по следующим основаниям.
Негуляев А.П. проходил военную службу по контракту в Тамбовском ВВАИУРЭ и был уволен с военной службы по основанию «достижение предельного возраста пребывания на военной службе» в 2008 году. В 2014 году, будучи пенсионером МО, он обратился к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании решения №68-24/64 от 30 декабря 2014 года, что подтверждается указанным в абзаце 3 решения ответчика №68-26/48 от 4 декабря 2017 года.
В ноябре 2015 года истцу предложено получение жилья по адресу: Московская область, г.Железнодорожный, ул.Адмирала Горшкова, д.13, кв.53.
В решении №68-26/48 от 4 декабря 2017 года ответчик указал, что он снял истца с жилищного учета в связи с выявлением сведений, не дающих право состоять на жилищном учете (Вынесение частного определения Тамбовского гарнизонного военного суда от 21 октября 2017 года о выявлении случая нарушения действующего законодательства начальником территориального отделения в Тамбовской области Юрьевым О.В. по постановке Негуляева А.П. и его жены на учет в качестве нуждающихся 30 декабря 2014 года).
Заочным решением Советского районного суда г.Тамбова от 28 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований Негуляева А.П. к начальнику Тамбовского отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г.Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ №68-26/48 от 4 декабря 2017 года, отмене решения №68-26/48 от 4 декабря 2017 года, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, признании незаконным и отмене решения №68-30/03 от 4 декабря 2017 года отказано.
В апелляционной жалобе представитель Негуляева А.П. – Денисов И.И. решение суда просит отменить.
Ссылаясь на положения действующего законодательства, сложившуюся судебную практику, считает правомерным постановку в 2014 году истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. То обстоятельство, что в 2014 году Негуляев А.П. не имел статус военнослужащего, не является препятствием к его постановке на учет. Оснований снятия гражданина с учета, изложенных в приказе МО РФ №1280, не имеется. Вынесение частного определения Тамбовского гарнизонного военного суда от 21 октября 2017 года о выявлении случая нарушения действующего законодательства начальником территориального отделения в Тамбовской области Юрьевым О.В. по постановке Негуляева А.П. и его жены на учет в качестве нуждающихся 30 декабря 2014 года, по мнению автора жалобы, не является достаточным основанием для снятия истца с учета.
В дополнениях к апелляционной жалобе представитель Негуляева А.П. – Денисов И.И. обращает внимание на отсутствие законных основания для снятия истца с жилищного учета в связи с вынесением вышеуказанного частного определения, что не отрицается начальником территориального отделения в Тамбовской области Юрьевым О.В., а также на неправомерность вывода суда о невозможности постановки истца после увольнения с военной службы на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений.
Кроме того, при подаче вышеуказанного искового заявления истцом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер путем наложения ареста на квартиру по адресу: ***.
Определением Советского районного суда г.Тамбова от 26 февраля 2018 года
в удовлетворении заявленного ходатайства об обеспечении иска отказано.
В частной жалобе представитель Негуляева А.П. – Денисов И.И. определение суда просит отменить, ссылаясь на судебную практику по данному вопросу при рассмотрении аналогичных споров. Полагает, что судом отказано в принятии обеспечительных мер по той причине, что исход дела был определен заранее.
Изучив дело, доводы апелляционной и частной жалоб, выслушав представителя Негуляева А.П. – Денисова И.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Негуляев А.П. проходил военную службу по контракту в Тамбовском ВВАИУРЭ и уволен по достижению предельного возраста пребывания на службе в 2008 году.
Согласно гарантийному обязательству от 9 октября 2008 года №1/109 Негуляеву А.П. гарантировано обеспечение жилым помещением в порядке очередности.
Решением и.о. начальника отделения в Тамбовской области – г.Тамбов ФГКУ ЗРУЖО МО РФ №68-26/28 от 2 апреля 2014 Негуляев А.П. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Вступившим в законную силу решением Тамбовского гарнизонного военного суда от 22 мая 2014 года в удовлетворении заявления Негуляева А.П. о признании незаконными действий начальника отделения, связанных со снятием его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и отмене решения от 2 апреля 2014 года №68-26/28 отказано.
Решением и.о. начальника отделения в Тамбовской области – г.Тамбов ФГКУ ЗРУЖО МО РФ №68-24/64 от 30 декабря 2014 года Негуляев А.П. с составом семьи 2 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой принятия на учет – 11 сентября 2014 года.
4 декабря 2017 года решением №68-26/48 ФГКУ «ЗРУЖО» отделения (территориального, г.Тамбов) Негуляев А.П. в связи с выявленными неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отказывая Негуляеву А.П. в удовлетворении требований о признании незаконным вышеуказанного решения №68-26/48, и, как следствие решения ФГКУ «ЗРУЖО» отделения (территориального, г.Тамбов)№68-30/03 от 4 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.1 ░░.15 ░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░»).
░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 6 ░░░░░░░░ 1998 ░░░░ №1054, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░, ░░ 3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░.9,12-24) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***
░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░.139 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░.140 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░.
░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.
░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 334 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░