Решение по делу № 33-50/2023 (33-967/2022;) от 15.12.2022

Председательствующий – Чорина Е.Н. Дело № 33-50/2023

номер производства в суде первой инстанции 2-537/2022

УИД 02RS0009-01-2022-001114-12

строка статистической отчетности 2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2023 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Кокшаровой Е.А.,

судей – Плотниковой М.В., Шнайдер О.А.,

при секретаре – Оспомбаевой А.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Муниципального образования «Чемальский район» ФИО1 на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 ноября 2022 года, которым

исковые требования Прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чемальский район» удовлетворены.

На администрацию МО «Чемальский район» возложена обязанность устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, обеспечить

- постановку на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по улицам: Д. Шутова, Мирная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, переулку Жемчужный;

- зарегистрировать права муниципальной собственности в отношении автомобильных дорог местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по улицам: Д. Шутова, Мирная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, переулку Жемчужный;

- провести оценку технического состояния, категорирования и паспортизацию автомобильных дорог местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по улицам: Д. Шутова, К. Басаргина, Сарона, Мирная, Озерная, Лесная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, переулку Жемчужный;

- разработать проекты содержания автомобильных дорог местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по улицам: Д. Шутова, К.Басаргина, Сарона, Мирная, Озерная, Лесная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, переулку Жемчужный;

- внести автомобильные дороги местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по ул. Д. Шутова, Мирная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный в реестр муниципального имущества МО «Чемальский район».

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чемальский район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чемальского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги с. Аскат по ул. Д. Шутова, К. Басаргина, Сарона, Мирная, Озерная, Лесная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Узнезинского сельского поселения, утвержденный распоряжением администрации МО «Чемальский район» от 25.02.2022 № 108-р. В отношении автомобильных дорог с. Аскат утвержден проект организации дорожного движения. Автомобильные дороги по ул. Сарона, Озерная, К. Басаргина, Лесная поставлены на кадастровый учет, на них зарегистрировано право собственности МО «Чемальский район». Автомобильные дороги местного значения по ул. Д. Шутова, Мирная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный с. Аскат на кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано, в реестр муниципального имущества они не включены. В настоящее время органом местного самоуправления работа по определению границ земельных участков, занятых автомобильными дорогами, не осуществлена, межевание не проводилось, земельные участки не поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, формально не допускается финансирование содержания автомобильных дорог и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, так как земельные участки не сформированы, что противоречит нормам действующего федерального законодательства.

Суд вынес вышеуказанное решение, об изменении которого просит в апелляционной жалобе представитель Администрации МО «Чемальский район» Четвернина А.И. В обоснование жалобы указывает, что представителем ответчика было заявлено об определении срока исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Исковые требования предусматривают обязанность администрации района совершить ряд последовательных действий, которые не могут быть выполнены одновременно. Финансовых средств на проведение оценки технического состояния, категорирования и паспартизацию дорог, разработке проектов их содержания в местном бюджете на 2021-2022 годы не предусмотрено, указанным обстоятельствам в решении суда не дана оценка, не указано по каким основаниям судом отклонены приведенные администрацией района возражения. Истцу было предложено обосновать исковые требования в части установления срока исполнения решения суда, обоснование не предоставлено.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Чемальского района Шатилов В.В. полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации МО «Чемальский район» Четвернина А.И., прокурор Костерин В.В., полагал решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что автомобильные дороги с. Аскат по ул. Д. Шутова, К. Басаргина, Сарона, Мирная, Озерная, Лесная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Узнезинского сельского поселения, утвержденный распоряжением администрации МО «Чемальский район» от 25.02.2022 № 108-р. В отношении автомобильных дорог с. Аскат утвержден проект организации дорожного движения. Автомобильные дороги по ул. Сарона, Озерная, К. Басаргина, Лесная поставлены на кадастровый учет, на них зарегистрировано право собственности МО «Чемальский район». Автомобильные дороги местного значения по ул. Д. Шутова, Мирная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный с. Аскат на кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано, в реестр муниципального имущества они не включены.

В отношении автомобильных дорог по ул. Д. Шутова, К. Басаргина, Сарона, Мирная, Озерная, Лесная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный с. Аскат диагностика, обследование и оценка технического состояния, категорирование, паспортизация не проводились, проекты их содержания отсутствуют.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора Чемальского района, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положениями приказа Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. ст. 67, 86 ГПК РФ, обоснованно возложил обязанность на Администрацию МО «Чемальский район» устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, обеспечить постановку на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по ул. Д. Шутова, Мирная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный, зарегистрировать права муниципальной собственности в отношении автомобильных дорог местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по ул. Д. Шутова, Мирная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный, провести оценку технического состояния, категорирование и паспортизацию автомобильных дорог местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по ул. Д. Шутова, К. Басаргина, Сарона, Мирная, Озерная, Лесная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный, разработать проекты содержания автомобильных дорог местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по ул. Д. Шутова, К. Басаргина, Сарона, Мирная, Озерная, Лесная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный, внести автомобильные дороги местного значения с. Аскат Узнезинского сельского поселения Чемальского района по ул. Д. Шутова, Мирная, Менжеликская, Солнечная, Луговая, Дальняя, Подгорная, пер. Жемчужный в реестр муниципального имущества МО «Чемальский район».

Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в оспариваемом решении судом дана надлежащая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу приведенной нормы процессуального закона, продолжительность срока определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Судебная коллегия, с учетом того, что ответчику с момента вступления решения суда в законную силу необходимо время для выполнения возложенных на него судом первой инстанции обязанностей по постановке автомобильных дорог на кадастровый учет, регистрации права, проведении оценки технического состояния, паспортизации разработке проектов содержания, автомобильных дорог, внесение в реестр муниципального имущества, считает необходимым с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить шестимесячный срок для исполнения решения суда, в который ответчиком должны быть совершены возложенные на него действия. Указанный срок, по мнению судебной коллегии, является обоснованным, разумным и достаточным для совершения всех необходимых действий, с учетом соблюдения установленных законом финансовых процедур.

При этом, само по себе не установление судом первой инстанции срока исполнения решения суда, не влечет его отмену или изменение, поскольку при установлении срока исполнения решения суда разрешаются не исковые требования, а решается в порядке ст. 206 ГПК РФ вопрос об исполнении решения, постановленного по заявленным исковым требованиям.

Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции в жалобе не содержится.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 ноября 2022 года оставить без изменения, дополнить резолютивную часть решения указанием о его исполнении в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционную жалобу представителя Администрации Муниципального образования «Чемальский район» ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок, не превышающий пяти рабочих дней, на исчисление сроков подачи кассационной жалобы не влияют.

Председательствующий судья Е.А. Кокшарова

Судьи М.В. Плотникова

О.А. Шнайдер

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 января 2023 года.