Решение по делу № 2а-881/2021 от 12.07.2021

Дело № 2а-881/2021

39RS0022-01-2021-001613-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2021 года                                               г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Асадовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой О.А.,

с участием представителя административного истца Курамшина С.Б. – Тамбовцевой С.Б.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Черняховского района УФССП России по Калининградской области Салдайс С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курамшина Сергея Борисовича к судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Брель <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Салдайс <данные изъяты>, врио начальника ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Лямзиной <данные изъяты> о признании бездействия должностных лиц незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Курамшин С.Б. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Брель О.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Салдайс С.Л., врио начальника ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Лямзиной Е.А., в котором просит признать незаконным бездействие административных ответчиков в рамках исполнительного производства <данные изъяты> в части не направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не совершения в установленные сроки исполнительных действий, неприменении мер принудительного исполнения, не извещения лиц о времени и месте совершения исполнительных действий, в отсутствии контроля со стороны начальника отделения над действиями судебных приставов-исполнителей.

В обоснование заявленного требования указал, что ОСП Черняховского района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника Зориной С.В., предмет исполнения – взыскание долга по договору займа в пользу взыскателя Курамшина С.Б. Взыскателю стало известно, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлено, должник не уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что нарушает права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Судебными приставами-исполнителями более трех лет меры принудительного исполнения к должнику не применяются, розыск имущества не осуществляется, запросы о наличии имущества, денежных средств не направлялись. Со стороны руководителя ОСП Черняховского района отсутствует контроль за судебными приставами-исполнителями по надлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей. Курамшин С.Б. просит суд обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения в рамках исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца Курамшина С.Б. – Тамбовцева С.Б. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что судебными приставами-исполнителями не составлена опись и арест имущества, не наложен запрет на регистрационные действия в отношении жилого помещения, принадлежащего должнику, по месту жительства должника выходы не осуществлялись.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области Салдайс С.Л. в судебном заседании заявленные требований не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что в рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы для установления имущества и доходов должника. Было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в банке, взыскателю перечислено 986,40 рублей. Должник не работает, имущества, на которое можно было бы обратить взыскание у Зориной С.В. отсутствует. Неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника, которая дверь не открывает, является должником по ряду других исполнительных производств. В отношение единственной квартиры должника вынесено постановление о запрете регистрационных действий. Проводимые мероприятия в рамках исполнительного производства не могут свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Обязанность извещения взыскателя о проведении исполнительных действий у судебного пристава-исполнителя отсутствует. Взыскатель не лишен возможности ознакомления с материалами исполнительного производства. Извещение взыскателя о проведении исполнительных действий направляется при наличии его заявления. От Курамшина С.Б. таких заявлений не поступало.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области Брель О.С., Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области Лямзина Е.А., представитель административного ответчика - УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Зорина С.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещены о времени слушания.

Суд на основании ч.7 ст.150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 стати 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ ""Об исполнительном производстве"" (далее Закон об исполнительном производстве).

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Положениями ст. 64 и 68 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведенных норм следует, что действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ОСП Черняховского района возбуждено исполнительное производства <данные изъяты> в отношении должника Зориной С.В., предмет исполнения – задолженность в размере 72 544 рубля в пользу взыскателя Курамшина С.Б.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника и взыскателя. В связи с тем, что реестры почтовых отправлений уничтожены по истечении трехгодичного срока хранения, представить документы, подтверждающие направление должнику постановления не представляется возможным. Должнику Зориной С.В. постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено повторно ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью проверки должника и его имущественного положения неоднократно направлены запросы в различные банки и иные кредитные организации, ГИБДД МВД России, Росреестр, операторам сотовой связи, ФНС России, ФМС России, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС и др., что подтверждается материалами исполнительного производства, представленного суду.

В отношении жилого помещения, принадлежащего Зориной С.В. судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление о запрете регистрационных действий.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства в ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялся выход по месту жительства должника, которая дверь не открыла.

В <данные изъяты> год от должника Зориной С.В. получены объяснения, ей вручено требований о погашение задолженности.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществляется комплекс мер, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, направленный на установление фактического местонахождения должника и его имущества.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о бездействии должностных лиц ОСП Черняховского района.

Вопреки доводам административного иска, исполнительные действия, направленные на отыскание должника и его имущества, осуществляются в соответствии с требованиями ст.64 Закона об исполнительном производстве.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, определенных законодательством, какие-либо нормы закона действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены, права и законные интересы административного истца не ущемлены. Основания для принятия мер реагирования со стороны руководителя ОСП Черняховского района судом также не установлено.

Административным истцом не приведены обстоятельства, которые свидетельствовали бы, что судебный пристав-исполнитель мог совершить какие-то исполнительные действия, применить меры принудительного взыскания, но не сделал этого.

При указанных обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Положения статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляют общий порядок вызова и извещения сторон исполнительного производства. Какие-либо исполнительные действия, в ходе которых обязательно участие взыскателя, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <данные изъяты> не осуществлялись.

В соответствии с положениями ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Административный истец Курамшин С.Б. не представил суду доказательств того, что он был ограничен в праве на ознакомление с материалами исполнительного производства, ему было отказано в участии в каком-либо исполнительном действии или осуществлении иных прав взыскателя.

Судом также не установлено оснований для признания незаконным бездействия врио начальника ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Лямзиной Е.А., так как бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства <данные изъяты> в отношении должника Зориной С.В. не установлено.

Поскольку, судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство в отношении должника Зориной С.В. находится в производстве ОСП Черняховского района, судебным приставом-исполнителем принимаются необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Курамшина <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Брель <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Салдайс <данные изъяты>, врио начальника ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области Лямзиной <данные изъяты> о признании бездействия должностных лиц незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                        И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021 года

Судья                                        И.С. Асадова