Решение по делу № 21-365/2022 от 18.05.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-365/2022

№ 12-17/2022

Р Е Ш Е Н И Е

«21» июня 2022 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутовой Татьяны Викторовны на решение судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 29 апреля 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сазанова Геннадия Васильевича,

(судья районного суда Маклаков Д.М.)

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутовой Т.В. от 16 февраля 2021 года Сазанов Г.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (т. 1 л.д. 5-7).

Решением судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 29 апреля 2022 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутовой Т.В. от 16 февраля 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Сазанова Г.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.2 л.д. 179-189).

В жалобе начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутова Т.В. просит отменить решение судьи от 29 апреля 2022 года как незаконное и необоснованное (т.2 л.д. 191-198).

В судебном заседании начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутова Т.В. доводы жалобы поддержала.

Защитник Сазанова Г.В. по ордеру Коробская Г.Л. возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив в полном объёме материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Лискинского районного суда Воронежской области от 29 августа 2018 года на Сазанова Г.В. возложена обязанность не чинить препятствий Белоусову А.С. в пользовании проходом между самовольно установленным Сазановым Г.В. металлическим гаражом на дворовой части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, и сараями жильцов дома, расположенных по адресу: <адрес> и передать дубликат ключа от металлической калитки, закрывающей данный проход Белоусову А.С. Решение вступило в законную силу 2 ноября 2018 года (т. 1 л.д. 12-15, 117-118).

На основании данного решения был выдан исполнительный лист серии ФС № 012281763, 20 ноября 2018 года в отношении Сазанова Г.В. возбуждено исполнительное производство № 98850/18/360038-ИП (т. 1 л.д. 150-151, 153-156).

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутовой Т.В. от 16 февраля 2021 года Сазанов Г.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (т. 1 л.д. 5-7).

В оспариваемом постановлении указано, что в связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, 14 января 2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Сазанова Г.В. исполнительского сбора в сумме 5000 рублей (т. 1 л.д. 145-146).

27 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Пилипенко Е.А. в отношении Сазанова Г.В. был составлен протокол № 161 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 130).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутовой Т.В. от 27 ноября 2019 года Сазанов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 129,122-125).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутовой Т.В. от 14 июля 2020 года Сазанов Г.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1 л.д. 96-100).

13 ноября 2020 года Сазанову Г.В. был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа (в течение 7 дней со дня получения требования). Указанное требование было получено должником Сазановым Г.В. 13 ноября 2020 года (т. 1 л.д. 67).

16 февраля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сазанова Г.В. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, на основании которого вынесено оспариваемое постановление (т. 1 л.д. 52-54, 55-57).

Отменяя постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутовой Т.В. от 16 февраля 2021 года и прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что Сазановым Г.В. в марте 2020 года были переданы Белоусову А.С. ключи от металлической калитки, закрывающей проход, расположенный между самовольно установленным Сазановым Г.В. гаражом и сараями жильцов дома № 6, в связи с чем требования исполнительного документы были исполнены в полном объеме.

При этом суд первой инстанции указал, что факт установления замка на металлической калитке, расположенной с фасадной части земельного участка по адресу: <адрес> не свидетельствует о неисполнении Сазановым Г.В. решения суда от 29 августа 2018 года, поскольку в вышеуказанном решении суда на ответчика возложена обязанность по нечинению препятствий в пользовании проходом между самовольно установленным Сазановым Г.В. металлическим гаражом и сараями жильцов <адрес> передаче ключей от закрывающей его калитки, а не в проходе по дворовой части земельного участка № 5 по пл. Свободы г. Лиски.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, изложенными в решении от 29 апреля 2022 года, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не установлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, составляет один год.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2020 года Сазанову Г.В. был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа (в течение 7 дней со дня получения требования). Указанное требование было получено должником Сазановым Г.В. 13 ноября 2020 года, следовательно, срок его исполнения истек 20 ноября 2020 года. При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, истек уже на момент принятия судом первой инстанции оспариваемого решения.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении вне зависимости от стадии производства.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах доводы жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутовой Т.В. за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности не могут повлечь отмену оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

р е ш и л:

решение судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 29 апреля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сазанова Геннадия Васильевича оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Махмутовой Татьяны Викторовны – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева