Решение по делу № 33-689/2023 (33-13360/2022;) от 12.12.2022

Судья – Молостова М.Ю.

Дело № 33 –13360\2022; 33-689\2023 ( № 2-229\2022)

59RS0006-02-2021-003388-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Ворониной Е.И.

и судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косогоровой К.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 26 января 2023г. дело по иску Лузина Владимира Михайловича к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости по апелляционной жалобе Лузина Владимира Михайловича на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 28 января 2022 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителя истца – Лядовой Н.В., представителя ответчика – Семичевой В.Ф., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Лузин В.М. обратился в суд с исковыми требованиями с учетом их уточнения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, в которых просил включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 следующие периоды: со 02.09.1995 по 14.11.1998 в фонде «Ветераны Афганистана» в должности газоэлектросварщика; с 27.07.1990 по 04.05.1991 в должности газоэлектросварщик в Молодежном культурном центре «Кабельщик»; с 05.05.1991 по 04.05.1993 в должности газоэлектросварщик в ТОО «ГАММА»; с 05.05.1993 по 04.01.1994 в должности газоэлектросварщик в ТОО «УРАЛКАМ»; с 20.06.1994 по 03.05.1995 в должности газоэлектросварщик в ТОО «УРАЛКАМ»; с 16.10.2010 по 30.06.2016 в должности газоэлектросварщик в ООО «Дарьинское». Кроме того, полагает, что в его общий стаж подлежат включению: период учебы в профессиональном техническом училище № 15 г. Перми с 01.09.1979 по 15.07.1982 по специальности газоэлектросварщик, а также служба в рядах вооруженных сил в Афганистане с 02.04.1983 по 16.05.1985 из расчета 1:3. Кроме прочего просил также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2019 и произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2. В результате документальной поверки от 27.09.2019 ответчиком указано, что его общий стаж составил 21 год 06 месяцев 05 дней. 15.07.2020 решением от 28.10.2020 года № 325637/20 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что периоды работы в фонде «Ветераны Афганистана», в Молодежном культурном центре «Кабельщик», в ТОО «ГАММА», в ТОО «УРАЛКАМ» незаконно исключены ответчиком из специального стажа, поскольку в эти периоды работодателем производилось отчисление страховых взносов. Позднее истцом был найден трудовой договор № 17 - 2 от 16.10.2010, заключенный между ООО «Дарьинское» и Лузиным В.М. Предметом договора являлось то, что работник Лузин В.М. принимается на работу в должности электрогазосварщик. Согласно справки от 30.06.2016 в ООО «Дарьинское» он отработал по указанной специальности до 30.06.2016, что подтверждается приказом о принятии на работу № 14/К от 16.10.2010 и приказом об увольнении № 26/К от 30.06.2016. Однако указанный период работы в ООО «Дарьинское» также не был включен ответчиком в специальный стаж истца со ссылкой на отсутствие сведений о работе в индивидуальном лицевом счете, а также неуплате работодателем страховых взносов. Действия ответчика по исключению вышеуказанного периода из специального стажа считает незаконными.Также полагает, что в общий трудовой стаж должно быть зачтено время учебы в профессиональном техническом училище, где он проходил обучение и профессиональную практику по специальности газоэлектросварщик. Кроме того, считает, что в страховой стаж должны быть зачтены годы службы в рядах вооруженных сил в Афганистане в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца службы на основании Постановления от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической республики Афганистан и их семьям». Таким образом, считает, что из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены спорные периоды его трудовой деятельности.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 28 января 2022 года постановлено:

Исковые требования Лузина Владимира Михайловича к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении в стаж периодов работы, службу в Советской Армии, назначении досрочной пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Лузину Владимиру Михайловичу:

- период с 27.07.1990 по 04.05.1991 – работа в должности электросварщик в Молодежный культурный центр «Кабельщик»,

- период с 05.05.1991 по 01.01.1992 – работа в должности электросварщик в ТОО «ГАММА».

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж Лузина Владимира Михайловича:

- период с 02.04.1983 по 06.05.1985 (04/02/10) – служба в рядах Советской Армии, в 2-м исчислении в соответствии со статьей 94 Закона № 340-1.

- период учебы с 01.09.1979 по 15.07.1982 (02/10/14) в профессиональном техническом училище № 15 г. Перми по специальности газоэлектросварщик.

В удовлетворении остальной части исковых требований Лузина Владимира Михайловича к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю – отказать

Истцом на указанное решение суда подана апелляционная жалоба, истец просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Полагает подлежащим отмене решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в фонде «Ветераны Афганистана», в ТОО «ГАММА», в ТОО «УРАЛКАМ», в ООО «Дарьинское». Истец указывает, что суд в нарушение ст. 57 ГПК РФ не разъяснил ему о необходимости представления дополнительных доказательств: личных карточек Т-2, справок, уточняющих характер работы в должности газоэлектросварщика в ТОО «ГАММА», ТОО «УРАЛКАМ». Также истец не согласен с тем, что период службы в Вооруженных Силах СССР включен судом в страховой стаж в двойном исчислении. Полагает, что служба в армии в период с 02.04.1983 по 30.06.1983 подлежит включению в двойном размере согласно абз. 8 ст. 94 Закона РФ № 94 от 20.11.1990 № 340-1, а период с 01.07.1983 по 06.05.1985 – в тройном размере согласно абз. 4 ст. 94 данного Закона. Указывает, что в период службы в армии истец являлся военнослужащим, соответственно на него распространяется действие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 июня 2022 года решение суда отменено в части.

Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю обязано включить в общий страховой стаж Лузина Владимира Михайловича периоды работы со 02.01.1992 по 04.05.1993 - электрогазосварщик в ТОО «ГАММА», с 05.05.1993 по 04.01.1994, с 20.06.1994 по 03.05.1995 – электрогазосварщик в ТОО «УРАЛКАМ».

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 28.01.2022 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Лузина В.М. о назначении досрочной страховой пенсии по старости отменено. Дело направлено в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании является только вопрос об обоснованности исковых требований Лузина В.М. о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжёлыми условиями труда с 01.08.2019 года и законность решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении данных требований.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, запроси в от представителя ответчика расчет страхового и специального стажа истца с учетом включённых судебными решениями периодов, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части по основаниям п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и судебной коллегией, 23 октября 2019 года Лузин В.М. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе (межрайонное) города Перми с требованиями о перерасчете общего страхового стажа и включении периодов работы в льготный стаж.

Решением пенсионного органа от 15 ноября 2019 года Лузину В.М. отказано в перерасчете общего и льготного стажа.

15 июля 2020 года Лузин В.М., ** года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 97-100 том 1).

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе (межрайонное) города Перми от 28 октября 2020 года N 325637/20 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа (25 лет) и стажа на соответствующих видах работ (12 лет 06 месяцев).

Как следует из содержания решения, на 15 июля 2020 года специальный стаж истца составил 06 лет 10 месяцев 17 дней, страховой стаж - 16 лет 06 месяцев.

02 августа 2021 года Лузин В.М. вновь обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) с требованиями о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от 06 сентября 2021 года N 375233/21 Лузину В.М. вновь отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине недостаточности страхового стажа.

Как следует из решения пенсионного органа, на 02 августа 2021 года специальный стаж заявителя составил 09 лет 06 месяцев 24 дня. Страховой стаж составил 16 лет 11 месяцев 16 дней (л.д. 93-94 том 1).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.08.2019 года (55 лет), суд первой инстанции правомерно исходил из требований п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, поскольку у Лузина В.М. при достижении возраста 55 лет отсутствует специальный стаж 12 лет 6 месяцев требуемый при назначении досрочной страховой пенсии. Однако, пришел к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию у истца возникнет при достижении возраста 58 лет, не ранее 01.08.2022 года.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда и выводами суда в данной части, полагая, что данный вывод сделан без учета фактических обстоятельств, касающихся правильности подсчета как специального стажа, так и страхового стажа.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н, указанные Правила действовали до 01 января 2022 года).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из представленных материалов, а также с учетом включенного, как пенсионным органом, так и решением суда периодов работы, на дату первоначального обращения истца с заявлением, его специальный стаж составил 11 лет 2 месяцев 6 дней, исходя из следующего расчета:

С 01.09.1979 по 07.11.1979 ( 00-02-07) - период учебы, учитываемая в специальный стаж по подо. «з» п.109 Постановления СМ СССР от 03.08.1972 № 340-1, ст.91 закона № 340-1, ч.8 ст.13, ч.ч.3,4 ст.30 Закона № 400-ФЗ ( данный период также включен с страховой стаж решением суда от 28.01.2021);

С 08.11.1979 по 15.07.1982 ( 02-08-07) – период учебы, который также включен решением суда в страховой стаж;

С 26.07.1982 по 28.03.1983 ( 00-08-03) работа с тяжелыми условиями труда Список № 2;

С 02.04.1983 по 06.05.1985 ( 02-01-05) ( данный период военной службы в армии включен в страховой стаж решением суда в двойном размере);

С 20.06.1985 по 14.04.1986 (00-09-25) работа с тяжелыми условиями труда Список № 2;

С 16.05.1986 по 04.01.1989 ( 02-07-19) работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2;

С 16.01.1989 по 10.09.1989 ( 00-07-25) - работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2;

С 27.07.1990 по 04.05.1991 ( 00-09-08) работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, включен решением суда в специальный стаж;

С 05.05.1991 по 01.01.1992 ( 00-07-27) - работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, включен решением суда в специальный стаж;

При этом, абз.5 п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах и продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 1956 года на 01 января 1992 года. Поскольку на указанную дату специальный стаж по Списку № 2 у Лузина В.М. составил 6 лет 2 месяца 17 дней, период учебы и службы в армии включается в специальный стаж, который суммарно составит 11 лет 2 месяца 6 дней. Данный расчет также подтверждается представленным пенсионным органом расчетом.

Как указанно выше, на дату первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии - 01.08.2019 года при достижении истцом 55-летнего возраста, право на её назначение у него не возникло.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа по Списку № 2 с учетом включенных как пенсионным органом, так и судебным решением – 11 лет 2 месяца 6 дней, с учетом пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии у Лузина В.М. возникнет при достижении возраста 56 лет, то есть после 01.08.2020 года только при наличии страхового стажа не менее 25 лет. Как видно из представленного в суд апелляционной инстанции дополнительно расчет страхового стажа, страховой стаж истца на 01.08.2021 года составит 25 лет 09месяцев 08 дней.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ у Лузина В.М. возникло при достижении им возраста 56 лет, то есть с 01.08.2021 года. С указанным расчетом в суде апелляционной инстанции согласились обе стороны, расчет приобщен к материалам дела.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Лузина В.М. о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене с принятием в данной части нового решения о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 01 августа 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 28 января 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Лузина Владимира Михайловича о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Постановить по делу в отмененной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить Лузину Владимиру Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 01 августа 2021 года.

В части исковых требований Лузина В.М. о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.08.2019 года – отказать.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи