Решение по делу № 12-299/2022 от 23.05.2022

Дело № 12-299/2022

РЕШЕНИЕ

01 июля 2022 года                                                       г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова Алина Расимовна (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб. 304), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Содовский» Рябовой Л.М. на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 23 марта 2022 года о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 23 марта 2022 года должностное лицо - начальник участка Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Содовский» Рябова Л.М. привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что 18 февраля 2022 года в 15.25 час. и 21.02.2022г. в 10-18ч., начальник участка Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Содовский» Рябова Л.М. не организовала работы по очистке крыши многоквартирного дома от наледи и обледенений, тем самым нарушив п. и ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 №4-1/28з.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, Рябова Л.М. подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производству по делу прекратить по тем основаниям, что ответственность за очистку кровель от снега, наледи и обледенений не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»; несоблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, в части нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, следует квалифицировать как нарушение лицензионных требований; кроме того ООО «Жилсервис Содовский» не является владельцем капитального строительства, соответственно вменяемое нарушение предусмотренное правилами благоустройства не применимо; приведенные в актах описание выявленных нарушений является обобщены, фотографии не позволяют определить место осуществления фотофиксации.

Рябова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административной комиссии городского округа город Стерлитамак по доверенности Семейникова О.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление административной комиссии в силе.

Исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении должного лица Рябовой Л.М. вынесено 23.03.2022г., копия которого ей получена 16.05.2022г. Таким образом, заявитель в силу объективных причин не могла реализовать свое право на подачу жалобы в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах процессуальный срок для обжалования Рябовой Л.М. постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с п. и ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 г. № 4-1/28з, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами капитального строительства, в том числе зданиями и сооружениями, лица, в управлении которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить содержание объектов капитального строительства: в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Статья 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2022 года в 15.25 час. и 21.02.2022г. в 10-18ч., начальник участка Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Содовский» Рябова Л.М. не организовала работы по очистке крыши многоквартирного дома от наледи и обледенений, тем самым нарушив п. и ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 №4-1/28з.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения должностным лицом - начальником участка ООО «Жилсервис Содовский» Рябовой Л.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 468 от 09.03.2022, приказом о переводе работника на другую работу от 01.02.2022г., справкой директора ООО «ЖилСервисСодовский» от 09.03.2022г., приказом «О назначении ответственных лиц за содержание придомовой территории» от 10.01.2022г., актами выявления административного правонарушения, фотоматериалом, правоустанавливающими и иными документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица начальника участка ООО «Жилсервис Содовский» Рябовой Л.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы Рябовой Л.М. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, суд считает необоснованным, так как в силу вышеприведенных положений закона, ответственность за надлежащее содержание общего имущества возложена на управляющие организации. При этом, Правилами благоустройства установлена обязанность юридических лиц, в управлении которых находятся здания и сооружения по своевременной очистке в зимнее время кровель от снега, наледи и обледенений.

При этом, рассматриваемое нарушение Правил благоустройства выявлено в рамках проведения муниципального контроля, а не лицензионного контроля в отношении управляющей организации.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица начальника участка ООО «Жилсервис Содовский» Рябовой Л.М. к административной ответственности не нарушены.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Рябовой Л.М. не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 2.4, 4.1 КоАП РФ как должностному лицу, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и оснований для отмены либо изменения постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Восстановить начальнику участка Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Содовский» Рябовой Л.М. процессуальный срок для обжалования постановления административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Содовский» Рябовой Л.М., привлекаемой к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 23 марта 2022 года о привлечении должностного лица - начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Содовский» Рябовой Л.М. к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Рябовой Л.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья                                                                                     А.Р. Халитова