Решение по делу № 2-961/2018 от 16.03.2018

Дело № 2-961/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 16 апреля 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судья Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тогобицкого А. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Тогобицкий А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту – ГУ-УПФР), в котором просил признать решение ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА незаконным в части отказа во включении в страховой страж истца периода работы с ДАТА по ДАТА; обязать ГУ-УПФР включить в страховой стаж истца период работы с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера 5 разряда на Целиноградской прядильно-трикотажной фабрике.

В обоснование требований указано, что ДАТА ответчиком принято решение НОМЕР об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с невключением в страховой стаж периода работы Тогобицкого А.В. с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера 5 разряда на Целиноградской прядильно-трикотажной фабрике в Республике Казахстан, поскольку отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Казахстан стажа, приобретенного на территории иностранного государства.

Истец Тогобицкий А.В., его представитель Беднов А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Иванова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ввиду следующего.

Решением руководителя ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР Тогобицкому А.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно данному решению продолжительность страхового стажа составила 19 лет 10 месяцев 16 дней. В страховой стаж не включен период работы на территории Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА, поскольку отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Казахстан трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории иностранного государства.

Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Аналогичные положения содержатся в Законе РСФСР от 20.11.1990 N 340-1, также как и аналогичные требования к порядку подтверждения стажа содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 « О государственных пенсиях в РСФСР».

Как следует из материалов дела, первая запись в трудовой книжке на имя Тогобицкого А.В. датирована ДАТА.

Справкой Территориального отдела надзорной деятельности НОМЕР отделения по Центральному району г. Барнаула ГУ МЧС по Алтайскому краю подтверждается, что личные документы Тогобицкого А.В. (в частности, трудовая книжка) уничтожены во время пожара, произошедшего ДАТА в жилом доме по адресу: АДРЕС.

Данная справка подтверждает утрату трудовой книжки истца, в которой содержатся сведения за спорный период.

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной ГУ «Государственный архив города Астаны», в документах архивного фонда Целиноградской прядильно-трикотажной фабрики в приказах по личному составу значатся:

- приказ НОМЕР от ДАТА о зачислении Тогобицкого А.В. на работу электромонтером 5 разряда в ВВС с ДАТА;

- приказ НОМЕР об увольнении истца по собственному желанию с ДАТА.

В лицевых счетах, счетах по начислению заработной платы Тогобицкий А.В. значится как работник фабрики, также имеются сведения о начислении истцу заработной платы в период с ДАТА по ДАТА.

Суд приходит к выводу, что указанная архивная справка, выданная компетентным органом Республики Казахстан, является надлежащим доказательством осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период.

Спорный период подлежит включению в страховой стаж Тогобицкого А.В.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тогобицкого А. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР в части не включения в страховой стаж Тогобицкого А. В. периода работы с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в страховой стаж Тогобицкого А. В. период работы с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера 5 разряда на Целиноградской прядильно-трикотажной фабрике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2018.