Решение по делу № 2-1094/2018 от 14.08.2018

                                                                            Дело № 2-1094

2018 года

РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2018 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – ФИО7, с участием прокурора – ФИО8, представителя истца – ФИО9, ответчика – ФИО10, представителя ответчиков - ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, о выселении без предоставления другого жилья,

          установил:

Администрации <адрес> Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 в котором просит выселить ответчиков из <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилья.

Исковые требования мотивированны тем, что спорная квартира является муниципальной собственностью <адрес>. Согласно отдельного квартирного учета граждан из числа ранее депортированных, нуждающихся в улучшении жилищных условий очередность ФИО2 и членов его семьи №. С 2002 года спорную квартиру ФИО2 занимает с семьей При этом, разрешительные документы на имя ответчиков не выдавались, квартира ими занята самовольно. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование об освобождении спорной квартиры, однако квартира не была освобождена. Тем самым, Администрация <адрес>, являясь собственником квартиры на законных основаниях вправе требовать выселения ФИО2 и членов его семьи, незаконно проживающих в спорной квартире, с целью защиты своих нарушенных прав.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчиков в судебном заседании заявленные исковые требования не признали и пояснили, что право ФИО2 как очередника, педагога, учителя физики, матьематики и информатики, работника образования из числа депортированных граждан на получение жилья было нарушено в 2001 году при персональном распределении квартир работникам образования из числа депортированных граждан в спорном домовладении. После реконструкции дома квартиры были распределены, и при этом, 9 работников образования получили квартиры в <адрес> в <адрес>, когда как они находились в очереди после ФИО2. Более того, на обращения ФИО2 о предоставле6нии свободной <адрес> в <адрес> ФИО2 семьей, Администрация <адрес> длительное время не рассматривает, хотя имеет право на распоряжение спорной квартирой, в том числе путем ее выделения очереднику. Более того, семья ФИО2 состоит из 4 человек, площадь спорной <адрес>,4 кв. метров, а решением Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ определена норма предоставления минимального размера площади жилого помещения на 1 человека в <адрес> – 15 кв.метров, тем самым предоставление ответчикам спорной квартиры не будет нарушать указанный нормативный правовой акт и права граждан, очередников стоящих после ФИО2. Что касается очередника – ФИО12 находящегося в списке очередников к постановлению администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №, то спорное жилое помещение не может быть предоставлено указанному гражданину, поскольку значительно превышает допустимую к передаче площадь жилого помещения, на состав семьи 1 человек.

Суд, выслушав ответчика и представителей сторон, исследовав письменные доказательства представленные лицами, участвующими в деле, выслушав заключение прокурора, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод (1950 года), а именно, ст. 1 Первого протокола к ней (1952 года) предусматривает право каждого физического и юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом, не допускается лишение лица его собственности иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права, признано право государства на осуществление контроля за пользованием имуществом в соответствии с общими интересами или для обеспечения оплаты налогов или иных сборов или штрафов.

Гарантии осуществления права собственности и его защиты закреплено и в ст.35 Конституции Российской Федерации – каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, включая судебную, указанного права, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

Вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 132 Конституции Российской Федерации, статья 51 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 215 ГК Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ), права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии со ст. 304 ГК Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 209 ГК Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 ГК Российской Федерации, ст. 30 ЖЖ Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Судом установлено, что Администрация <адрес> Республики Крым является юридическим лицом, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющегося в свободном доступе.

Решением Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, поручено ОКСу горсовета выступить заказчиком по проектированию и реконструкции детского сада № в МР-5 <адрес> под жилые квартиры; разрешено ОКСу горсовета проектирование и реконструкцию детского сада № в МР-5 <адрес>; провести проектирование и реконструкцию детского сада за счет привлечения средств иностранных инвесторов через ОО «ХЭЛП» на договорных условиях; городскому управлению образования передать ОКСу горсовета остаточную балансовую стоимость подлежащего реконструкции детского сада № в МР-5 <адрес>; обязано ОКС горсовета в установленном порядке разработать и согласовать проектную документацию.

Решением 14 сессии 23 созыва Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 решения 8 сессии 23 созыва Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в следующей редакции: «Изменить статус детского сада № (<адрес>) на жилой дом с коммунальными квартирами для сотрудников управления образования, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе граждан из числа депортированных.

Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, жилой площадью 53,4 кв.метров отнесена в резервный фонд исполкома городского совета (п.3 указанного решения).

При этом, из письма-ответа филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на <адрес> по адресу: РК. <адрес>, не зарегистрировано.

Спорная квартира не указана зарегистрированной в реестре имущества находящегося в собственности Администрации <адрес> РК.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список граждан из числа депортированных, нуждающихся в улучшении жилищных условий и прошедших перерегистрацию в администрации <адрес> РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению №: общая очередь 299 семей (п.2 указанного решения). Согласно указанного приложения, ФИО2 состоит на учете и указан в списке под № (основание принятия решения о постановке на учет (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, состояние ФИО2 на указанной очереди также следует из совокупности предоставленных документов: справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, решения исполкома Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-436/2009 года, решения исполкома Алуштинского городского совета №, извещения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, решения исполкома Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приложения 1 к решению горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, решения исполкома Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, письма-ответа исполкома Алуштинского городского совета № Ч-101/604/2-356 тот ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, справки УКСиЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ,

Место проживания ответчиков - ФИО2, ФИО14 ФИО5, ФИО3 зарегистрировано по адресу: РК, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из письма-ответа МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письма-ответа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорта на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, справки с места жительства о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ; договоров поднайма жилого помещения, из которых следует, что ФИО13 передал ответчикам в найм жилую площадь по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО14 ФИО5, ФИО3 не имеют в собственности жилых помещений, что также следует из справок Симферопольского межгородского бюро регистрации и технической инвентаризации от 1999-2000 годов.

Определением Алуштинского местного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу по иску Производственного Управления жилищно-коммунального хозяйства к ФИО2, ФИО4 о выселении без предоставления другого жилого помещения, ввиду отказа истца от иска и принятия его судом.

Определением Алуштинского городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, гражданское дело по иску Алуштинского городского совета, исполнительного комитета Алуштинского городского совета к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 о выселении из квартиры – оставлено без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что в результате осмотра <адрес> в <адрес> установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Других членов семьи по данному адресу на момент осмотра комиссии не оказалось. Со слов гражданина в квартире помимо него проживают: ФИО4 – супруга, ФИО5 – сын, ФИО3 – сын.

В ходе судебного разбирательства ответчиком и представителем ответчиков не оспаривался факт проживания ответчиков в спорном жилом помещении с 2002 года.

При этом, доказательств предоставления ответчикам спорной квартиры в пользование либо в собственность в установленном законами Украины (до ДД.ММ.ГГГГ), либо нормативными правовыми актами РФ, порядке, суду не предоставлено.

Согласно требования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, истец просит ФИО2 и членов его семьи добровольно освободить <адрес> в <адрес>, в течении 3 дней с момента получения указанного требования.

При этом, доказательств фактического направления (вручения) такого требования о выселении в адрес как ФИО2, так и ФИО4, ФИО5, ФИО3 суду не предоставлено.

Согласно требования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 истец просит ответчиков семьи добровольно освободить <адрес> в <адрес>, в течении 3 дней с момента получения указанного требования.

При этом, доказательств фактического направления (вручения) такого требования о выселении в адрес ответчиков, суду не предоставлено.

В тоже время, факт получения ФИО2 требования от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривался им в ходе судебного разбирательства и также подтвержден письмом ФИО2 в адрес Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ФИО2 с 1995 года работал преподавателем физики в средней школе № <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ работал специалистом 1 категории отдела по вопросам межнациональных отношений исполкома Алуштинского городского совета, что следует из письма и ходатайства директора школы № в адрес городского головы, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 неоднократно обращался в Алуштинский городской Совет и Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилья на <адрес> в <адрес>, что следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства директора средней школы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства в адрес Алуштинского городского головы ФИО15 от граждан, профкома ОШ №, Совета представителей крымских татар при Алуштинском горисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ №/с-18 и от ДД.ММ.ГГГГ №/с-20, письма-ответа исполкома Алуштинского городского совета № Ч-101/604/2-356 тот ДД.ММ.ГГГГ, письмом-ответом исполкома Алуштинского городского совета №№Ч-102/5399/2, Ч-102\5400/2-19 от ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из писем Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-1/4865/2-5133, от ДД.ММ.ГГГГ №.18, от ДД.ММ.ГГГГ № Ч1/5153/2-47705, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.9-11/1231, следует, что рассмотрены обращения ФИО2 по вопросу предоставления <адрес> в <адрес>, сообщено, указанная квартира является муниципальной собственностью; что очередность ФИО2 в списке из числа депортированных граждан под № (по решению суда).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам ВС РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4823/2018, признаны незаконными действия Администрации <адрес> РК в части не рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке, обязано ответчика повторно его рассмотреть.

Кроме того, данным постановлением суда установлено, что заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему <адрес> в <адрес>, не рассмотрено Администрацией <адрес>.

Для принудительного исполнения указанного постановление суда получен исполнительный лист серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств фактического исполнения постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4823/2018, суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключались договора с обслуживающими организациями по предоставлению услуг потребляемых им в жилом помещении по адресу: РК, <адрес>, оплаты ответчиком таких услуг, в связи с чем отсутствует задолженность по оплате за предоставленные услуги, что следует из указанных договоров, справки МУП городского округа Алушта «Управление благоустройства города и капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской по лицевому счету справкой ГУП РК «Вода Крыма», справкой ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанциями об оплате услуг,

Судом не принимаются во внимание, как не допустимые доказательства: решение Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1229/18, поскольку данное решение суда не вступило в законную силу;

Кроме того, судом не принимаются во внимание, как неотносимые доказательства: акт обследования жилищных условий, медицинская справка на имя ФИО4, справка из Приветненского сельского совета, копия решения суда по делу 2-327/2002 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо-ответ на имя ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные документы не относятся к предмету доказывания по рассматриваемому спору.

Согласно Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 1) ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Это означает, что регулирование права собственности на жилое помещение, как и прав и обязанностей сторон в договоре найма жилого помещения, в том числе при переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан.

В силу п. 1 ст. 672 ГК РФ, ст. 49 ЖК РФ основанием предоставления жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Развивая названные конституционные положения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50).

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу части 4 статьи 14 данного Закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учёту граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке нуждающимся гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 3 статьи 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республики Крым», граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учёт депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учёт депортированных граждан.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок обеспечения жильём граждан из числа ранее депортированных (далее – Порядок).

Пунктом 3 Порядка регламентирован круг граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счёт бюджетных средств: - принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учёт депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; - подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> формируют списки граждан по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Списки, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представленных сведений в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым.

В соответствии с пунктом 7 Порядка Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> списки и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных.

В пункте 8 указано, что гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, предоставляются свободные жилые помещения по установленным органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> нормам по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений депортированным гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является полномочием органа местного самоуправления, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, за счет имущества находящегося в муниципальной собственности.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, если речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом, и максимально последовательно; ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица (постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Бейелер против Италии» и от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Гладышева против России»).

Таким образом, длительное проживание ответчиков в <адрес> и открытое пользование указанным жилым помещением, не рассмотрение Администрацией <адрес> и муниципальными органами, правопреемником которых является истец, по настоящее время в установленном законом порядке обращений ФИО2 о предоставлении спорного жилого помещения, дают основания для отказа в удовлетворении исковых требований о выселении без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, о выселении без предоставления другого жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: