Решение по делу № 2-91/2023 (2-852/2022;) от 13.12.2022

Дело №2-91/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года                                                                                                    г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре                               Котовой Е.А.,

с участием истца Панюшкина В.В., представителя ответчика ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» Федоровой Г.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Панюшкина В.В. к ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» об отмене решения Чаплыгинского отдела ОКУ «ЦЗН Липецкой области» от 17.11.2022 г. №380 и обязании ответчика признать его безработным и поставить на учет в качестве безработного с 17 ноября 2022 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Панюшкин В.В. обратился в Чаплыгинский районный суд с иском к ответчику ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» в котором просил суд отменить решение Чаплыгинского отдела ОКУ «ЦЗН Липецкой области» от 17.11.2022 г. №380 и обязать ОКУ «ЦЗН Липецкой области» (Чаплыгинский отдел) признать его безработным с 17 ноября 2022 года указав в обоснование иска, что 05.11.2022 г. обратился с заявлением в Чаплыгинский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области» о постановке его на учет в качестве безработного, 17.11.2022 г. принято решение № 380 об отказе в признании его безработным, и постановке на учет в качестве безработного со ссылкой на то обстоятельство, что истец является учредителем (участником) организации, пояснив при этом, что данное обстоятельство подтверждается полученным ответом из налогового органа, из которого следует, что истец состоит в организации АО «РСК» в статусе учредителя (участника) с 11.12.2014 г. до настоящего времени.

Истец предоставил справку в ОКУ «ЦЗН Липецкой области» от реестродержателя-АО «Агенство «PHP» о том, что акции АО «РСК» за Панюшкиным В.В. не зарегистрированы, что акции были списаны 11.11.2020 г., также им были предоставлены ответчику из налоговой инспекции лист записи единого государственного реестра юридического лица АО «РСК» из которого следует, что сведения о физическом лице - Панюшкине В.В., как учредители недостоверны.

Между тем, что данные доводы истца ответчиком не были приняты во внимание, со ссылкой на компьютерную программу, которая показывает, что Панюшкин В.В. является учредителем акционерного общества, получает доход от деятельности юридического лица, в связи с чем, он не может быть признан безработным и поставлен на учет в качестве безработного.

Полагает, что поскольку он не владеет акциями АО «РСК», не является учредителем (участником) акционерного общества о чем сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ о недостоверности, то отказ ОКУ «ЦЗН Липецкой области» (Чаплыгинский отдел) является незаконным так как нарушаются его права, что послужило основанием для его обращения в суд, в целях восстановления нарушенного права.

17.02.2023 года истец Панюшкин В.В. в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просил суд: признать незаконным решение Чаплыгинского отдела ОКУ «ЦЗН Липецкой области» №380 от 17.11.2022 г. об отказе в признании его безработным и постановке его на учет в качестве безработного. Обязать ОКУ «ЦЗН Липецкой области» поставить Панюшкина В.В. на учет в качестве безработного с 17.11.2022 г.

В судебном заседании истец Панюшкин В.В. уточненные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил суд заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» Федорова Г.Н. исковые требования Панюшкина В.В. не признала в обоснование указала, что считает исковое заявление Панюшкина В.В. незаконным, необоснованным, противоречащим действующему законодательству, и просит суд отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно - правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают от их деятельности. Согласно выписки из ЕГРЮЛ на АО «Раненбургская специализированная компания», деятельность данной организации направлена на извлечение прибыли. Панюшкин В.В. числится учредителем данного юридического лица, имеет доход от деятельности данного юридического лица, следовательно, у Центра занятости отсутствовали законные основания для признания Панюшкина В.В. безработным и постановке его на учет в качестве безработного. Письменные возражения приобщены к материалам гражданского дела.

Третье лицо АО «Раненбургская Специализированная Компания» (АО «РСК») привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица в качестве представителя в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени слушания дела надлежаще. Представили письменное заявление в котором выражая свою позицию по существу спора указали, что Панюшкин В.В. не является акционером Акционерного общества «Раненбургская Специализированная компания». Ранее имевшиеся у Панюшкина В.В. акции были выкуплены у него Обществом в 2020 году по договору купли – продажи ценных бумаг. Выплаты дивидентов Панюшкину В.В. в 2022 году АО «РСК» не производило. В связи с невозможностью явки в судебное заседание представителя АО «РСК полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Выслушав доводы истца Панюшкина В.В., возражения представителя ответчика Федоровой Г.Н., оценив представленные в распоряжение суда письменные доказательства с точки зрения требований законодательство об относимости и допустимости, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Панюшкина В.В. подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Как следует из материала ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» по обращениям Паюшкина В.В. в Чаплыгинский отдел Областного казенного учреждения «Центр занятости населения Липецкой области» Панюшкин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 399900,<адрес>. Имеет среднее профессиональное образование, по специальности механик. Трудовая деятельность прекращена 21.09.2022 года в соответствии <данные изъяты>. Последнее место работы - ООО «Раненбург-Техна».

Панюшкин В.В. обратился 23.09.2022 через портал «Работа в России» с заявлением о предоставлении государственной услуги - содействия в поиске подходящей работы. Зарегистрирован в день обращения в качестве лица, ищущего работу с учетом требований Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 г. № 1909, и Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1, личное дело №.

Согласно п. 19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы от 2 ноября 2021г. № 1909, не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения запрашивает государственные услуги, органов, представляющих муниципальные услуги государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, орган местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По представленным данным заявителя портал «Работа в России» произвел анализ представленных данных, сделав запросы: о факте осуществления трудовой деятельности, о заработной плате, о сведениях об участии физического лица в юридических лицах, выписку из ЕГРИП.

Ответы на вышеуказанные запросы поступили в Центр занятости населения 26.09.2022г. путем межведомственного электронного взаимодействия, согласно которым гражданин является руководителем или учредителем ЮЛ, а именно Панюшкин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в организациях:

АО «Раненбургская специализированная компания» ИНН 4818010140; К 481801001; ОГРН 1144827014859 в статусе «учредитель/участник» ЮЛ 11.12.2014;

«Кредитный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Партии ИНН 4818001932; КПП 481801001; ОГРН 1124813001543 в статусе «учредитель/участник ЮЛ» с 27.12.2022г.

На основании полученных сведений, Приказом №ДА/2220 от 03.10.2022 г. Панюшкину В.В. отказано в признании безработным, поскольку на основании данных запроса установлено, что получатель государственных услуг является руководителем юридического лица.

04.10.2022г. от Панюшкина В.В. поступило заявление об отказе от услуг центра занятости.

Следующее обращение Панюшкина В.В. было 05.11.2022г. через портал «Работа в России» с заявлением о предоставлении государственной услуг содействия в поиске подходящей работы.

Зарегистрирован в день обращения в качестве лица, ищущего работу с учетом требований Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 г. № 1909. Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1, личное дело №.

Повторно был сделан запрос об участии физического лица в юридических лицах, на который поступил аналогичный ответ, что Панюшкин В.В. является участником/учредителем ЮЛ АО «Раненбургская специализированная компания».

На основании вышеизложенного, Приказом № ДА 2220 от 17.11.2022 Панюшкину В.В. было повторно отказано в признании безработным.

Следующее посещение центра занятости Панюшкину В.В. было назначено на 21.12.2022г. в 08:30, однако, в назначенное время он не явился.

Панюшкин В.В. 23.12.2022г. снят с учета за длительную (более месяца) неявку в центр занятости.

Таким образом, из данного материала усматривается и подтверждено в судебном заседании объяснениями представителя ответчика, что основанием для отказа в признании безработным Панюшкина В.В. и постановке его учет в качестве безработного послужило его участие в качестве учредителя юридического лица АО «Раненбургская специализированная компания», а так как целью деятельности юридического лица является извлечение прибыли, то по мнению представителя ответчика Панюшкин В.В. получает доходы от участия в деятельности юридического лица, и в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 является занятым гражданином, получающий доходы от деятельности юридического лица и не может быть признан безработным.

Данные возражения представителя ответчика суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями и дополнениями) акционерным обществом (далее - общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями и дополнениями) учредителями общества являются граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении.

Акционерами являются участники общества, владеющие акциями данного акционерного общества. Учредители акционерного общества являются первыми его акционерами. В процессе деятельности общества акционер может выйти из числа участников акционерного общества путём отчуждения принадлежащих ему акций, однако, это не изменит факт создания им данного акционерного общества.

Вместе с тем, в письме Федеральной налоговой службы от 13 августа 2015 года №ГД-17-14/14/110 разъяснено, что исключение и Единого государственного реестра юридических лиц сведений об учредителях акционерного общества в том числе в связи с продажей ими акций акционерного общества, законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области государственной регистрации юридических лиц, не предусмотрено.

Таким образом, нормами вышеназванного закона не предусмотрено исключение из числа учредителей участника юридического лица полностью сдавшего свои акции внесенные в уставный капитал юридического лица и который после сдачи своих акций перестал являться акционером юридического лица, и не имеет права в силу норм указанного закона права на участие в собрании и распределения прибыли юридического лица, поскольку акционером не является, т.е. не имеет доходов от деятельности данного юридического лица.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в распоряжение суда письменными доказательствами.

Так из справки Акционерного общества «Агентство «Региональный независимый регистратор» (АО «Агентство «РНР») предоставленный на запрос суда об операциях, произведенных за период с 01.01.2019 г. – 31.12.2022г. по лицевому счету Акционерное общество «Раненбургская Специализированная Компания» следует, что 11.11.2020 года Панюшкин В.В. по договору купли – продажи ценных бумаг № от ДД.ММ.ГГГГ продал эмитенту акции обыкновенные именные бездокументарные в количестве 2500 и на 31.12.2022 года у него акций не имеется.

Из ответа на запрос суда из Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области №10-11/01653 от 08.02.2023 г. следует, что 04.10.2022 г. Панюшкин В.В. обращался в налоговый орган с заявлением о внесении сведений нем в ЕГРЮЛ как об учредителе (участнике) юридического лица АО «РСК», поскольку законом не предусмотрена процедура исключения его из числа учредителей юридического лица.

05.10.2022 года налоговым органом внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем).

Налоговый орган удовлетворяя заявление Панюшкина В.В. пришел к такому выводу на основании предоставленных в его распоряжение сведений от АО «Агентство «Региональный независимый регистратор» из которых следует, что по сведениям реестра владельцев ценных бумаг, Акционерное общество «Раненбургская специализированная Компания» (до 23.04.2021 года Акционерное общество работников «Народное предприятие Чаплыгинское специализированное автотранспортное предприятие по уборке улиц населенных пунктов»). Акции с лицевого счета Панюшкина В.В. списаны 11.11.2020 г. при выкупе ценных бумаг Эмитентом. В настоящее время на лицевом счете Панюшкина В.В. акции не зарегистрированы.

Из реестра со сведениями о начисленных страховых взносах из представленных налоговыми агентами по страховым взносам за 2022 год следует, что Панюшкин В.В. получал доходы только по месту работы ООО «РАНЕНБУРГ - ТЕХНА», сведений об иных полученных Панюшкиным В.В. доходов, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлено, что Панюшкин В.В. не является акционером общества, не получает дивиденты от деятельности общества и не может их получать, его деятельность в качестве учредителя юридического лица прекращена путем внесения записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о нем, как об учредителе (участнике) юридического лица АО «РСК», в связи с чем, отказ Чаплыгинского отдела ОКУ «ЦЗН Липецкой области» в признании Панюшкина В.В. безработным, и постановки его на учет в данном статусе не может быть признан законным, так как не соответствует требованиям закона и вынесенное по его обращению решение подлежит отмене.

Право Панюшкина В.В. на признание его безработным и постановке его на учет в данном статусе подлежит восстановлению в судебном порядке, в соответствии с заявленными исковыми требованиями с 17 ноября 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панюшкина В.В. удовлетворить.

Признать решение Чаплыгинского отдела ОКУ «ЦЗН Липецкой области» от 17.11.2022 г. №380, утв. Приказом № ДА/2220 от 17.11.22 г. об отказе в признании Панюшкина В.В. безработным незаконным и подлежащим отмене.

Обязать Чаплыгинский отдел ОКУ «ЦЗН Липецкой области» зарегистрировать Панюшкина В.В. в качестве безработного с 17 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

      Председательствующий:                                                                                      Ю.В.Плехов

      Решение в окончательной форме изготовлено: 20 марта 2023 года