Решение по делу № 5-114/2023 от 17.08.2023

Дело № 5 - 114/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-001997-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск                                              18 августа 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Курач Е.В.,

(652700, Кемеровская область, город Киселёвск, ул. Гормашевская, 1а)

с участием: защитников юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Вальтера С.В., действующего на основании доверенности, Силенко Т.А., действующей на основании доверенности, главного государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – Писаренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчётный счёт №, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в г. Кемерово (<адрес>), БИК № ИНН № КПП № ОГРН № корреспондентский счёт №, адрес юридического лица: <адрес>, законный представитель юридического лица Артышук г.в. (конкурсный управляющий, действует на основании определения Арбитражного суда Кемеровской области от 31 мая 2022 года по делу №),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

        16.08.2023 на основании Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021г. N 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа Сибирского Управления Ростехнадзора «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный    №, ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» № от 01.02.2023г. при посещении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», находящегося по адресу: <адрес> при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при ведении работ по эксплуатации магистральных ленточных конвейеров ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в 17 час 00 минут было установлено:

    В местах перегруза горной массы в неисправном состоянии средства пылеподавления автоматически включаемые при транспортировке горной массы (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в облаете промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507).

    Нарушена взрывозащита кабельного ввода пускового аппарата АПШ-5, питающего освещение вдоль ленточного конвейера № в конвейерном наклонном стволе (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507)).

    Нарушена взрывозащита кабельного ввода пускового аппарата ПВИ-250, питающего ленточный конвейер № в конвейерном наклонном стволе (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507)).

    Отсутствует датчик контроля запыленности воздуха в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера № на ленточный конвейер № (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507)).

        5.Ленточный конвейер ЗЛЛТ-1000 № эксплуатируется с нарушениями, а именно:

    в неисправном состоянии установка автоматического пожаротушения УПТЛКт установленная на приводной станции;

    трос экстренной остановки от выносной станции на протяжении 30м. не выполняет своих функций;

    знак, обозначающий начало площадки схода, не освещен и не читаем;

    на площадке посадки отсутствуют правила поведения людей при езде на конвейерах;

    в неисправном состоянии датчик проезда площадки схода;

    в отдельных местах конвейера заштыбованы ролики возвратной ветви с неходовой стороны;

    отсутствует ограждение концевой станции ленточного конвейера;

    в неисправном состоянии блокировка работы конвейера при снижении натяжения ленточного полотна (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 35, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункты 10, 16, 35 «Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт»).

    Ленточный конвейер ЗЛТ-1000 № эксплуатируется с нарушениями, а именно:

    заштыбована приводная и натяжная станции;

    знак, обозначающий начало площадки схода, не освещен и не читаем;

    в неисправном состоянии датчик проезда площадки схода;

    не в полном объеме смонтировано ограждение вращающихся частей на натяжной станции;

    блокировка при снятии ограждений с натяжной станции в неисправном состоянии;

на площадке посадки отсутствуют правила поведения людей при езде на конвейерах;

    отсутствуют датчики КСЛ на концевой станции с неходовой стороны (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 35, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункты 10, 16, 35 «Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт»).

7. Ленточный конвейер ЗЛЛТ-1000 ОМТ 4П-01 № эксплуатируется с нарушениями, а именно:

    не в полном объеме смонтировано ограждение вращающихся частей приводной станции;

    блокировка при снятии ограждений на приводной станции в неисправном состоянии;

    неисправен датчик КСЛ возвратной ветви с ходовой стороны на концевой станции, с неходовой стороны датчики КСЛ отсутствуют;

    в неисправном состоянии электроконтактный манометр на УПТЛК, установленном на концевой станции (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 35, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункты 10, 16, 35 «Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт»).

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 22, 23, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507, 407, 300, 187, 35, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Перечисленные нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации Ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 ОМТ 4П-01 №, Ленточного конвейера ЗЛТ-1000 № создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными вышеприведёнными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Ахметшиным М.Л. в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № от 16 августа 2023 года (л.д. 3-5).

Протоколом № от 16 августа 2023 года о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 16 августа 2023 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на эксплуатацию ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 № по конвейерному наклонному стволу, ленточного конвейера ЗЛТ-1000 № по магистральному конвейерному штреку, ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 ОМТ 4А-01 № по южному конвейерному ходку, кроме работ по приведению ленточных конвейеров в соответствие требованиям ПБ и обеспечению работоспособности лавы № в части обновления очистного забоя не более 1 цикла в сутки и расштыбовки водоотливов горизонта +94м и горизонта -40м общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.5-6).

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтера С.В., действующего на основании доверенности, Силенко Т.А., действующей на основании доверенности в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и обнаруженные в результате проведённой проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, Указав на то, что внастоящее время все недостатки указанные в протоколе на сегодняшний день устранены, однако проверка устраненных недостатков не проведена на момент рассмотрения дела.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Писаренко А.С. в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав защитников юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», должностное лицо – главного государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Писаренко А.С., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» содержится состав вменяемого административного правонарушения, исходя при этом из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года             № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

          В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) в отношении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 №, ленточного конвейера ЗЛТ-1000 № ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

    На момент проверки 17 июля 2023 года установлено, что при эксплуатации ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 №, ленточного конвейера ЗЛТ-1000 №ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» эксплуатирующим объект повышенной опасности, нарушены обязательные требования промышленной безопасности, возникает вопрос о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

Таким образом, юридическим лицом нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;                пункты 35, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункты 10, 16, 35 «Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт»)..

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведённых требований промышленной безопасности подтверждается следующими письменными доказательствами по делу об административном правонарушении, наряду с пояснениями защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении: протоколом № о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 16 августа 2023 года, протоколом № об административном правонарушении от 16 августа 2023 года, которые составлены уполномоченным должностным лицом при соблюдении требований административного законодательства. Каких-либо нарушений указанные процессуальные документы не содержат, как и не содержат возражений, в том числе и об отсутствии каких-либо из перечисленных в них нарушений правил промышленной безопасности опасных производственных объектов. В судебном заседании представителем ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» представлены документы, согласно которым устранены выявленные нарушения требований промышленной безопасности и изложенные в предписании, однако на момент рассмотрения дела, проверка по устранению нарушений не проведена.

Также виновность ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» подтверждается: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 16 августа 2023 года; копией приказа № от 01 февраля 2023 года «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №, ООО «Шахтоуправление Карагайлинское»; графиком контрольных (надзорных) действий (приложение к приказу № от 01 февраля 2023 года); приказом № от 10 июля 2023 о внесении дополнения в приказы Сибирского управления Ростехнадзора от 01 февраля 2023г. № государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте, копией Устава ООО «Шахтоуправление Карагайлинское»; копией свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о регистрации                        №; копией лицензии на пользование недрами №

Таким образом, виновность ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица суд квалифицирует по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» суд учитывает требования части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства - принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 № по конвейерному наклонному стволу, ленточного конвейера ЗЛТ-1000 № по магистральному конвейерному штреку, ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 ОМТ 4А-01 № по южному конвейерному ходку, кроме работ по приведению ленточных конвейеров в соответствие требованиям ПБ и обеспечению работоспособности лавы 6-07Ю в части обновления очистного забоя не более 1 цикла в сутки и расштыбовки водоотливов горизонта +94м и горизонта -40м общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 16 августа 2023 года, то время фактического прекращения деятельности с 17 часов 00 минут 16 августа 2023 года судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, для их устранения требуется длительный период времени, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 № по конвейерному наклонному стволу, ленточного конвейера ЗЛТ-1000 № по магистральному конвейерному штреку, ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 ОМТ 4А-01 № по южному конвейерному ходку, кроме работ по приведению ленточных конвейеров в соответствие требованиям ПБ и обеспечению работоспособности лавы № в части обновления очистного забоя не более 1 цикла в сутки и расштыбовки водоотливов горизонта +94м и горизонта -40м общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» по адресу: <адрес> на максимальный срок 90 (девяноста) суток, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 № по конвейерному наклонному стволу, ленточного конвейера ЗЛТ-1000 № по магистральному конвейерному штреку, ленточного конвейера ЗЛЛТ-1000 ОМТ 4А-01 № по южному конвейерному ходку, кроме работ по приведению ленточных конвейеров в соответствие требованиям ПБ и обеспечению работоспособности лавы № в части обновления очистного забоя не более 1 цикла в сутки и расштыбовки водоотливов горизонта +94м и горизонта -40м общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 16 августа 2023 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья:                            Е.В. Курач