Решение по делу № 2-498/2024 (2-3843/2023;) от 13.11.2023

Дело № 2-498/2024

УИД 92RS0004-01-2023-004070-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

18 апреля 2024 года                                    город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Григорьевой У.С.,

при секретаре судебного заседания – Кузнецовой А.А.,

с участием представителя истца – Дышловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Савичевой ФИО10 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица – нотариус города Севастополя Храмцова Е.А., Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение процедуры получения и оформления на земельный участок,

установил:

Савичева И.Г. обратилась в суд к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила включить имущественное право на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 0,10 га в наследственную массу после смерти Ткачук В.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ; признать право на завершение процедуры, бесплатно без торгов предварительного согласования места размещения объекта, получения и оформления права на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением сессии Севастопольского городского Совета VI созыва № 3710 от 12.09.2012 Ткачук В.В. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). ДД.ММ.ГГГГ Ткачук В.В. умерла. Наследником принявшим наследство, но не оформившим свои права после смерти Ткачук В.В. была мать истца – Валенда Т.В. ДД.ММ.ГГГГ умерла Валенда Т.В. Истец является наследником Валенды Т.В. принявшей наследство. Однако, поскольку право собственности на указанный земельный участок при жизни не было зарегистрировано, то истцу получить на него свидетельство о праве на наследство не представляется возможным. Истец также указывает, что при жизни наследодатель Ткачук В.В. выразила свою волю на приватизацию земельного участка, осуществила для этого определенные действия, однако в связи со смертью не успела закончить процедуру приватизации. В связи с чем, за защитой своих прав истец обратилась с данным иском в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представить истца – Дышловая Е.В., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) смерть гражданина влечёт открытие наследства.

Согласно части 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Как следует из материалов дела, решением сессии Севастопольского городского Совета VI созыва № 3710 от 12.09.2012 Ткачук В.В. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

ДД.ММ.ГГГГ Ткачук В.В. умерла.

01.08.2018 Валенда Т.В. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти своей сестры Ткачук В.В. – земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>. Нотариусом заведено наследственное дело № № к имуществу Ткачук В.В.

ДД.ММ.ГГГГ Валенда Т.В. умерла.

Из справки нотариуса Храмцовой Е.А. от 06.03.2019 исх. № № следует, что на основании поданного Савичевой И.Г. заявления ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Валенды Т.В. в том числе в имуществе которое принадлежало Ткачук В.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества которой была ее сестра Валенда Т.В., которая приняла наследство но не оформила своих наследственных прав.

Письмом нотариуса от 13.02.2023 Савичевой И.Г. было разъяснено о невозможности выдачи свидетельства о праве на наследство на земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес>, поскольку право собственности на него не было зарегистрировано за наследодателем.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент принятия вышеуказанного решения, гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться безвозмездно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений и гаражного строительства норм, определенных этим Кодексом.

В соответствии со статьей 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона.

Согласно статье 123 Земельного кодекса Украины лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районного, областного совета, Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации. Решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного участка. Проект отвода земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186.1 настоящего Кодекса. После получения проекта землеустройства по отводу земельного участка соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в пользование.

Частями 1, 2 статьи 186.1 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Проект землеустройства по отводу земельного участка в границах населенного пункта или земельного участка за границами населенного пункта, на котором размещен объект строительства или планируется размещение такого объекта, подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры, а если город не входит в территорию определенного районного, - в исполнительный орган городского совета в сфере градостроительства и архитектуры, а в случае если такой орган не создан, - в орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

Статьями 125, 126 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав. Право собственности, пользования земельного участка оформляется в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их обременений».

В статье 27 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» приведены основания государственной регистрации права собственности и других вещных прав, среди которых указаны, в том числе: государственный акт на право частной собственности на землю, государственный акт на право собственности на землю, государственный акт на право собственности на земельный участок или государственный акт на право постоянного пользования землёй, выданные до 01.01.2013.

В силу статьи 1112 ГК РФ в состав в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, имеющим юридическое значение для правильного разрешения настоящего спора является выяснение наличия у умершей имущественных прав на земельный участок в момент открытия наследства, которые могли быть унаследованы.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о подготовке и согласовании проекта землеустройства по отведению Ткачук В.В. земельного участка компетентным органом, которые в силу установленного порядка предшествовали передаче земельного участка в собственность, а также о наличии решения о передаче наследодателю Ткачук В.В. в собственность земельного участка с оформлением государственного акта и осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно доводам искового заявления Ткачук В.В. права в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, до своей смерти не оформила.

По смыслу приведенных выше положений Земельного кодекса Украины, разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка дает право только на разработку такого проекта, но не предоставляет имущественных прав на земельный участок до принятия решения о его предоставлении в установленном порядке и регистрации права собственности.

Конституционным Судом РФ в Определении от 13.03.2018 № 577-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Недвиги Юлии Викторовны на нарушение ее конституционных прав ст. 1112 ГК РФ, ч.ч. 1 и 5 ст. 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» разъяснено, что само по себе выданное разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось, не порождает.

Таким образом, наличие выданного на имя наследодателя Ткачук В.В. решения Севастопольского городского Совета № 3710 от 12.09.2012, в силу специфики наследственного правопреемства, право на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок для истца Савичевой И.Г. не порождает.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении иска Савичевой ФИО10 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица – нотариус города Севастополя Храмцова Е.А., Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение процедуры получения и оформления на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23.04.2024

Председательствующий                                        У.С. Григорьева