Решение по делу № 5-86/2020 от 07.08.2020

                УИД 84RS0001-01-2020-000620-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Дудинка                                                                                                             10 сентября 2020 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.В. Васильев, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО ГМК «Норильский никель»,

УСТАНОВИЛ:

В Дудинский районный суд Красноярского края поступил протокол и приложенный к нему материал в отношении юридического лица – ПАО «ГМК «Норильский никель», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ.

    Изучив поступивший протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал, считаю, что дело не подсудно районному суду по следующим основаниям.

    Согласно ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2, настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (абз. 5 п. 3).

    17.07.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в тот же день, 17.07.2020 составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, 17.07.2020 в адрес директора ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» направлен запрос, 23.07.2020 получен ответ на запрос, 06.08.2020 получено объяснение от представителя юридического лица, 06.08.2020 составлен протокол № по делу об административном правонарушении.

    Данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

    Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если административное расследование по делу фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

    Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде.

Поскольку административное расследование в отношении юридического лица – ПАО «ГМК «Норильский никель», фактически не осуществлялось, то есть не были выполнены требования ст. 28.7 КоАП РФ, санкцией статьи 12.34 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде административного выдворения, административного приостановления или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, то в соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ данный протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «ГМК «Норильский никель», подсуден мировому судье. Более того, 10.09.2020 от представителя ПАО ГМК «Норильский никель», Михайлова М.С. поступило ходатайство о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье.

На основании ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как видно из представленного материала, юридическим адресом ПАО «ГМК «Норильский никель» является Красноярский край, г. Дудинка, ул. Морозова, д. 1.

Согласно Закона Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1593 (ред. от 26.01.2017) «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Красноярском крае»,                             улица Морозова расположена на территории судебного участка № 158 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО «ГМК «Норильский никель», направить для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 158 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края.

Судья                    А.В. Васильев