Решение по делу № 33-14044/2022 от 15.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2022 года № 33-14044/2022 (2-1157/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                        Алексеенко О.В.,

судей                                                                          Абдрахмановой Э.Я.,

                                                                                           Ибрагимовой И.Р.,

    при секретаре                                                               Актиевой     Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по исковому заявлению Полуэктова Александра Евгеньевича к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию

по апелляционной жалобе государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Полуэктов А.Е. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, указывая, что 10 декабря 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик решением от 12 марта 2022 года в назначении пенсии отказал, по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет, на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев. При этом, его страховой стаж был определен как 18 лет 05 месяцев 13 дней, а льготный – 03 года 7 месяцев 09 дней. Считает решение ответчика необоснованным. Так, в его страховой и льготный стажи не был включен период работы в Украине с 17 августа 1987 года по 22 мая 1992 года (4 года 9 месяцев 6 дней) в качестве «формовщика машинной формовки» СЛЦ-1 ПАО «Энергомашспецсталь» (территория Украины). Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XIV МЕТАЛЛООБРАБОТКА подраздел 1- Литейное производство, предусмотрены в качестве льготной профессии - «Формовщики машинной формовки» (позиция 2150100а-19411). Кроме того, в общий страховой стаж ответчиком также необоснованно не засчитан период учебы в училище с 11 сентября 1980 года по 27 февраля 1984 года (3 года 5 месяцев 17 дней) в Донецком совхозе – техникуме Министерства сельского хозяйства УССР (г. Красногорка, Украина), расположенном на территории Украины.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2022 года постановлено:

исковые требования Полуэктова Александра Евгеньевича к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан от 12 марта 2022 года № 905995/21 «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан зачесть Полуэктову Александру Евгеньевичу в страховой стаж:

- период учебы в Донецком совхозе-техникуме Министерства сельского хозяйства УССР с 11 сентября 1980 года по 27 февраля 1984 года;

- период работы в качестве «формовщика машинной формовки» СЛЦ-1ПАО «Энергомашспецсталь» (территория Украины) с 17 августа 1987 года по 22 мая 1992 года;

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан зачесть Полуэктову Александру Евгеньевичу в льготный (специальный) стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в качестве «формовщика машинной формовки» СЛЦ-1ПАО «Энергомашспецсталь» (территория Украины) с 17 августа 1987 года по 22 мая 1992 года.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить Полуэктову Александру Евгеньевичу страховую пенсию (по старости) со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с 10 декабря 2021 года.

В поданной апелляционной жалобе государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан просит отменить вышеуказанное решение суда по мотиву незаконности и необоснованности в части включения в страховой и специальный стажи периода работы в качестве «формовщика машинной формовки» СЛЦ-1 ПАО «Энергомашспецсталь» (территория Украины) с 17 августа 1987 года по 22 мая 1992 года и назначения досрочной пенсии с 10 декабря 2021 года, указывая на его незаконность и необоснованность, а именно: отсутствует подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Решение суда в части удовлетворения иска Полуэктова А.Е. о включении в страховой стаж периода обучения в Донецком совхозе-техникуме Министерства сельского хозяйства УССР с 11 сентября 1980 года по 27 февраля 1984 года сторонами не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя пенсионного органа Идрисову Т.С., представителя истца Кондратьева Ю.П., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела, 10 декабря 2021 года Полуэктов А.Е., 11 октября 1964 года рождения, обратился в государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 12 марта 2022 года № 905995/21 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 25 лет, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – не менее 7 лет 6 месяцев. Имеющийся у заявителя страховой стаж составляет 18 лет 5 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работ – 3 года 7 месяцев 9 дней (листы дела 14-16).

При этом ответчиком не включен в страховой и специальные стажи, среди прочего период работы в качестве «формовщика машинной формовки» СЛЦ-1 ПАО «Энергомашспецсталь» (территория Украины) с 17 августа 1987 года по 22 мая 1992 года.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в страховой и специальный стажи спорного периода работы истца в качестве «формовщика машинной формовки» СЛЦ-1 ПАО «Энергомашспецсталь» (территория Украины), суд первой инстанции исходил из архивной справки, выданной ПАО Энергомашспецсталь (ПАО «ЭМСС») г. Краматорск Донецкой области Украина от 10 июля 2013 года, согласно которой Полуэктов А.Е. действительно работал на заводе ПАО «ЭМСС» в период с 17 августа 1987 года, уволен 22 мая 1992 года; из раздела 1 «Общие сведения» личной карточки № 41273 на имя Полуэктова А.Е., согласно которой общий стаж по найму – 17 августа 1987 года, непрерывный стаж работы – 16 июля 92 года, последнее место работы – Краматоркский завод «Энергомашспецсталь», уволен с/ж 22 мая 1992 года. При этом суд указал, что с 24 февраля 2022 года на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики введена специальная военная операция. Поскольку в настоящее время на территориях Донецкой Народной Республики и Украины ведутся военные действия, что затрудняет получение каких – либо документов с указанных территорий, суд пришёл к выводу, что истец лишен возможности представить иные документы.

Также суд указал, что при включении в стаж истца спорных периодов, в том числе обучения, его страховой стаж по состоянию на 10 декабря 2021 года (на момент обращения в пенсионный орган) составит 26 лет 8 месяцев, а льготный стаж по Списку № 2, с учетом суммированного стажа по Списку № 1, составит 8 лет 4 месяца 15 дней, что дает основание для назначения Полуэктову А.Е. досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XV «Металлообработка» подраздела 1. «Литейное производство» в пункте "а" «Рабочие» поименованы формовщики.

Согласно разделу XIV «Металлообработка» подраздела 1 «Литейное производство» Списка № 2 от 26 января 1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются формовщики машинной формовки (код 2150100а-19411).

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как усматривается из архивной справки, выданной ПАО Энергомашспецсталь (ПАО «ЭМСС») г. Краматорск Донецкой области Украина от 10 июля 2013 года, Полуэктов А.Е. работал на заводе ПАО «ЭМСС» в период с 17 августа 1987 года в качестве формовщика машинной формовки 1 разряда (приказ № 547 от 14 августа 1987 года), уволен 22 мая 1992 года на основании статьи 38 КЗоТ (приказ № 401 от 25 мая 1992 года).

При этом указаны основания выдачи справки: архивные данные, личная карточка, форма Т2 (лист дела 55).

Судебная коллегия отмечает, что периоды работы истца в качестве формовщика машинной формовки в периоды до 01 января 1992 года могут быть засчитаны в страховой и специальный стажи истца без дополнительной проверки.

В связи с чем доводы жалобы об отсутствии документального подтверждения занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, нельзя признать состоятельными.

С учетом спорных периодов, включенных судом в страховой и специальный стажи Полуэктова А.Е., на 10 декабря 2021 года (при обращении в пенсионный орган и при достижении истцом 57 лет) страховой стаж истца составил более 25 лет, специальный стаж истца составил 8 лет 4 месяца 15 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ.

При этом судебная коллегия отмечает, что, в случае исключения из специального стажа истца периода его работы с 01 января 1992 года по 22 мая 1992 года (4 месяца 22 дня), специальный стаж составит более 7 лет 6 месяцев (7 лет 11 месяцев 22 дня (3 года 7 месяцев 9 дней (определенных пенсионным органом) + 4 года 4 месяца 13 дней (с 17 августа 1987 года по 31 декабря 1991 года)), что достаточно для назначения пенсии по достижению истцом 57 лет.

В связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для исключения данного периода, поскольку указанное не повлияет на возникшее у Полуэктова А.Е. право на назначение досрочного пенсионного обеспечения со дня обращения к ответчику.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 августа 2022 года.

Председательствующий                                 О. В. Алексеенко

Судьи                                       Э. Я. Абдрахманова

                                                                                          И. Р. Ибрагимова

Справка: федеральный судья Абсалямова Д.Р.