Решение по делу № 5-1-209/2022 от 16.02.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        17 февраля 2022 года                                                                город Мценск

            Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее - КУ ОО «Орелгосзаказчик»),

установила:

    8 февраля 2022 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» М. А.В. в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются судьями районных судов в случаях, если производство по ним осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

    В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

         Несмотря на то, что 4 января 2022 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Мценский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, однако в рамках производства по настоящему делу все доказательства собраны должностным лицом в незначительный промежуток времени, экспертиза по делу не проводилась и не осуществлялись иные процессуальные действия, свидетельствующие об административном расследовании, требующих значительных временных затрат, данное дело не относится к категории подведомственных судьям арбитражных судов, соответственно дело не подлежит рассмотрению районным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» было вменено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> и технических средств организации дорожного движения на ней, а именно Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», выразившиеся в отсутствии дорожных знаков, сигнальных столбиков, дефектах дорожной горизонтальной разметки, отсутствии тротуаров, стационарного электрического освещения, предусмотренных утвержденным проектом организации дорожного движения, а также недостатками зимнего содержания покрытия проезжей части дороги, обочины, заездных карманов, посадочных площадок, служебных проходах мостовых сооружений, на площадках для отдыха и стоянки транспортных средств.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения дороги, где проведено контрольное мероприятие и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местонахождение КУ ОО «Орелгосзаказчик»: Орловская область, г. Орёл, ул. Мопра, д. 42, что относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Орла.

На основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик», подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Заводского района г. Орла.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определила:

материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Заводского района г. Орла.

            Судья                                                                                               Н.А. Волкова