Решение по делу № 2а-1078/2017 от 17.05.2017

в„– 2Р°-1078/2017 Рі.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи - Листратенко В.Ю.,

при секретаре – Будник И.М.,

с участием представителя административного истца АО «<данные изъяты>» – Елизаровой И.Г.,

представителя административного ответчика прокуратуры <адрес> - ст. помощника прокурора – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «<данные изъяты>» к прокуратуре <адрес> о признании незаконным решения о проведении проверки,

У С Т А Н О В И Л:

АО «<данные изъяты>» обратилось в суд с данным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> поступило решение № от ДД.ММ.ГГГГ принятое на основании выполнения задания прокуратуры <адрес> о проведении проверки во исполнение требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов безопасности. В органы прокуратуры заявления о фактах нарушения законов со стороны АО «<данные изъяты>», требующих принятия мер прокурором не поступало. Считает данное решение не законным и не соответствующим действующему законодательству.

Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ не законным.

В судебном заседании представитель административного истца АО «<данные изъяты>» - ФИО4 поддержала требования, просила их удовлетворить.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3, возражала против удовлетворения требований и пояснив, что задание областной прокураты обязательно к исполнению, а самой проверкой прав административного истца не нарушено.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО5 было вынесено решение о проведении проверки №, цель и основание проверки – выполнение задания прокуратуры <адрес> №, предмет проверки – исполнение требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности.

По итогам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки нарушений законов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящихся к предмету проверки, не выявлено.

Проверяя законность данного решения административного ответчика суд приходит к следующему.

В задание № 07-16-2017 первого заместителя прокурора Брянской области указано, что пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.01.2017 № Пр-140ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации Генеральной прокуратуре Российской Федерации 27.12.2016 года поручено провести проверку соблюдения положений законодательства Российской Федерации в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II классов опасности.

В этой связи, по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам городов и районов, Брянскому природоохранному прокурору надлежит проверить исполнение названного законодательства территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими деятельность в указанной сфере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Конституционный РЎСѓРґ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ пункте 5.2 Постановления РѕС‚ 17 февраля 2015 РіРѕРґР° N 2-Рџ разъяснил, что РїРѕ смыслу данного законоположения РІРѕ РІР·Р°░░░ј░ѕ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№ 10 ░Ѕ░°░·░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°, ░Ѓ░»░ѓ░¶░°░‰░°░Џ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░ј░µ░Ђ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░°░і░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░Џ ░ѕ ░„░°░є░‚░°░… ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░І ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‚░Њ░Ѓ░Џ ░є░°░є ░І ░ї░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░°░Ћ░‰░░░… ░І ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░‹ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░°░‚░ѓ░Ђ░‹ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ░…, ░¶░°░»░ѕ░±░°░… ░░ ░░░Ѕ░‹░… ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ░…, ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░… ░І ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░░ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░░, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░‹ ░„░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј, ░ї░Ђ░µ░¶░ґ░µ ░І░Ѓ░µ░і░ѕ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ѕ░‚ 2 ░„░µ░І░Ђ░°░»░Џ 2006 ░і░ѕ░ґ░° N 59-░¤░— "░ћ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░№ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░", ░‚░°░є ░░ ░І ░»░Ћ░±░‹░… ░ѕ░‚░є░Ђ░‹░‚░‹░… ░░░Ѓ░‚░ѕ░‡░Ѕ░░░є░°░….

░Ў ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░…░°░Ђ░°░є░‚░µ░Ђ░° ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░° ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░°░‚░ѓ░Ђ░ѓ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░… ░„░ѓ░Ѕ░є░†░░░№, ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ ░ї░ѕ░ґ░ґ░µ░Ђ░¶░°░Ѕ░░░µ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░° ░░ ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░І░ѕ░µ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ ░░ ░░░… ░ѕ░±░Љ░µ░ґ░░░Ѕ░µ░Ѕ░░░№, ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░ѕ░»░°░і░°░µ░‚░Ѓ░Џ, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░‹ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░°░‚░ѓ░Ђ░‹ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░‹ ░°░ґ░µ░є░І░°░‚░Ѕ░ѕ ░Ђ░µ░°░і░░░Ђ░ѕ░І░°░‚░Њ ░Ѓ ░ї░ѕ░ј░ѕ░‰░Њ░Ћ ░І░Ѓ░µ░… ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░Ѕ░‹░… ░░░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І ░Ѕ░° ░Ѓ░‚░°░І░€░░░µ ░░░·░І░µ░Ѓ░‚░Ѕ░‹░ј░░ ░„░°░є░‚░‹ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░І ░Ѕ░µ░·░°░І░░░Ѓ░░░ј░ѕ ░ѕ░‚ ░░░Ѓ░‚░ѕ░‡░Ѕ░░░є░° ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░, ░І░є░»░Ћ░‡░°░Џ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░Ћ, ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░ѕ░ј ░Ѓ░°░ј░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░° ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░….

░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░‡. 2 ░Ѓ░‚. 90 ░љ░ѕ░Ѕ░Ѓ░‚░░░‚░ѓ░†░░░░ ░ ░¤, ░ѓ░є░°░·░‹ ░░ ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Џ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░џ░Ђ░µ░·░░░ґ░µ░Ѕ░‚░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░±░Џ░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹ ░ґ░»░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░І░Ѓ░µ░№ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░.

░Ј░є░°░·░ѕ░ј ░џ░Ђ░µ░·░░░ґ░µ░Ѕ░‚░° ░ ░¤ ░ѕ░‚ 28.03.2011 N 352 "░ћ ░ј░µ░Ђ░°░… ░ї░ѕ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѓ░‚░І░ѕ░І░°░Ѕ░░░Ћ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░░░·░°░†░░░░ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░Ђ░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░№ ░░ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░░░№ ░џ░Ђ░µ░·░░░ґ░µ░Ѕ░‚░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░" ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ "░џ░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░Ђ░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░№ ░░ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░░░№ ░џ░Ђ░µ░·░░░ґ░µ░Ѕ░‚░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░", ░░░· ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░±░Џ░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░Ђ░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░№ ░џ░Ђ░µ░·░░░ґ░µ░Ѕ░‚░° ░ ░¤, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░ґ░°░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░І ░†░µ░»░Џ░… ░Ђ░µ░°░»░░░·░°░†░░░░ ░µ░і░ѕ ░є░ѕ░Ѕ░Ѓ░‚░░░‚░ѓ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░№.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░І░‹░€░µ░Ѕ░°░·░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ѕ░±░¶░°░»░ѓ░µ░ј░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░±░‹░»░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ ░І░ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ░Ђ░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░џ░Ђ░µ░·░░░ґ░µ░Ѕ░‚░° ░ ░¤ ░ѕ░‚ 24.01.2017 ░„– ░џ░Ђ-140░“░Ў ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░ѓ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░, ░є░°░Ѓ░°░Ћ░‰░µ░№░Ѓ░Џ ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ ░ѕ░‚░…░ѕ░ґ░°░ј░░ I ░░ II ░є░»░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І ░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░.

░Ў░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░Ѓ ░†░µ░»░Њ░Ћ ░І░‹░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░░ ░ї░Ђ░µ░Ѓ░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░І ░Ѓ░„░µ░Ђ░µ ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ ░ѕ░‚░…░ѕ░ґ░°░ј░░ I ░░ II ░є░»░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І ░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј, ░Ѕ░µ ░І░‹░…░ѕ░ґ░░░‚ ░·░° ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░‹ ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░№, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░°░ј ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░°░‚░ѓ░Ђ░‹ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј "░ћ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░°░‚░ѓ░Ђ░µ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░" ░░ ░љ░ѕ░Ѕ░Ѓ░‚░░░‚░ѓ░†░░░░ ░ ░¤.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░µ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‚ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. ░Ѓ░‚. 272-273 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░  ░• ░░ ░˜ ░›:

░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ђ░ћ ░«<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>░» ░є ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░°░‚░ѓ░Ђ░µ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ - ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѓ░Ћ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Ћ ░ї░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░ґ░µ░»░°░ј ░‘░Ђ░Џ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ ░ї░ѕ░ґ░°░‡░µ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░љ░»░░░Ѕ░†░ѕ░І░Ѓ░є░░░№ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‘░Ђ░Џ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░.

░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ 20.09.17 ░і░ѕ░ґ░°.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░›░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░µ░Ѕ░є░ѕ ░’.░®.