Решение по делу № 2-1271/2016 от 29.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.,

с участием адвоката Рублевой М.М.,

при секретаре Гусевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1271\16 по иску Журавлева Анатолия Петровича к Государственному учреждению - Управление ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

           Установил:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском к ответчику, в обоснование которого указал следующее.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан три ГУ - УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области № от /дата/ Журавлеву А.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно ст. 30 ч.1 п.2 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400 и Списка №2 производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XV «Металлообработка», подраздел «Производство покрытия металлов гальваническим способом, раздел XXXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных,энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых, культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, технологическое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов код позиция2290000б-23419, - из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа 7 лет 6 месяцев.

В льготный стаж Журавлева А.П. не были включены периоды его работы в качестве мастера в ЗАО «Э.»: с /дата/ по /дата/ - /дата/, с /дата/ по /дата/ - 3 /дата/, а всего период продолжительностью /дата/.

Указанные периоды не были включены в льготный стаж Журавлева А.П. в связи с тем, что в период с /дата/ по /дата/ такое наименование профессии как мастер участка не было предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В период с /дата/ по /дата/, по мнению ответчика, не подтвержден характер работ, а именно занятость на строительных и монтажных работах.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по г. Москве и Московской области № от /дата/ незаконным; включить в льготный стаж Журавлева А.П., дающий право на назначение льготной пенсии по старости периоды работы в ЗАО «Э.»с /дата/ по /дата/- /дата/, с /дата/ по /дата/ - /дата/, а всего период продолжительностью 5 /дата/, ;обязать ГУ УПФ РФ по Москве и Московской области №23 назначить ему досрочную страховую пенсию с /дата/, т.е. с даты обращения.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайств не заявлял, возражений по иску не представил.

Допрошенный судом в качестве свидетеля К. пояснил, что с /дата/ по /дата/ он работал вместе с истцом в ЗАО «Э.». Журавлев А.П. работал мастером, а он (свидетель) сварщиком. Работы проводились на строящихся объектах в /адрес/, строили коттеджные поселки, жилые дома, делали внутренний водопровод, наружные сети.

Аналогичные показания даны свидетелем Н., подтвердившим работу истца в вышеуказанные периоды на новых строящихся объектах Клинского района, в подтверждение чему им представлена трудовая книжка, копия которой приобщена к материалам дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 21400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положениями статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 3 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в подпункте б пункта 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ/профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размета

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №53 о списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 указанного Закона применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими изменениями и дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года.

Списком №2 от 26.01.1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 22900006-23419 предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов предусмотрена профессия «мастер», «производитель работ» (прораб).

Согласно Списку №2 от 22.08.1956 года №1173 разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений» - право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений; промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 13.07.1987 года №131 указано, что к строительным организациям относятся, в том числе подразделения (бригады, участки),производственные объединения, предприятия, организации, осуществляющие строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом, за счет специальных ассигнований.

В соответствии с Приказом Госагропрома РСФР № от /дата/ и Приказа Мособлагропрома № от /дата/ Специализированная передвижная механизированная колонна СПМК-1 реорганизована в специализированное монтажно-наладочное управление «Сходненское» ССМНУ, куда в /дата/ был назначен мастером участка № Журавлев А.П.

На основании Решения Химкинского горсовета народных депутатов № от /дата/ ССМНУ переименовано в Арендное предприятие «Сходненское специализированное монтажно-наладочное управление - АП ССМНУ.

Далее в соответствии со Свидетельством Химкинского горсовета № от /дата/ АП «Сходненское СМНУ» перерегистрировано в ТОО Агромонтажная фирма «Сходня».

В соответствии с решением Химкинской регистрационной палаты № от /дата/ ТОО Агромонтажная фирма «Сходня» перерегистрирована в ТОО «Сходняагромонтаж».

На основании свидетельства о регистрации юридического лица № от /дата/ ТОО «Сходняагромонтаж» перерегистрировано в ЗАО «Э.».

С /дата/ по /дата/ Журавлев А.П. работал в указанном выше предприятии мастером участка №, что подтверждается записями в его трудовой книжке и архивными справками.

За время его работы в ЗАО «Э.» силами данного предприятия совместно с ПМК «В.» были построены жилые дома в колхозе /данные изъяты/; детский сад и школа в /адрес/; дом № по /адрес/; здание ферм в колхозе «К.», в совхозе «Л.», в совхозе «Е.» Клинского района.

Поскольку в указанные периоды Журавлев А.П. был мастером участка, в его обязанности входило осуществление организации и контроля строительно-монтажных работ, непосредственно участвовал в работах на строительных объектах, работая полный рабочий день.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей, которые последовательны, не противоречат и согласуются друг с другом и имеющимися материалами дела, а именно, записями в трудовой книжке, уточняющими справками с предприятия, справками о переименовании предприятия, бесспорно свидетельствующими о том, что истец в спорные периоды фактически работал на предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей свредными и тяжелыми условиями, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном г остановленном Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, в должности мастера строительных и монтажных работ.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. №30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание изложенное, а также разъяснения, содержащиеся в Постановлениях Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 и от 21.08.1998 года N 37, о включении спорных периодов в льготный стаж при разрешении вопроса о включении в льготный стаж указанных периодов, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не наименование должности,учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "мастер", "производитель работ" (прораб).

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиямитруда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями трудапользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Ныне действующий Трудовой кодекс РФ (ст.66) предусматривает, что основным элементом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

Кроме того, должность "мастер" в соответствии с Общероссийским классификатором Профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года №016, была переименована в должность "мастер строительных и монтажных работ".

То обстоятельство, что работодателем не внесены соответствующие изменения в наименование должности истца, не может служить основанием для отказа в назначении ему пенсии, т.к. данное обстоятельство от него никак не зависело и он не мог повлиять на правильность наименования своей должности в трудовой книжке.

Выполняемая истцом работа в качестве мастера участка в ЗАО «Энергоагромонтаж» соответствовала профессии "мастера строительных и монтажных работ" раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, вооружений и других объектов», позиция 22900006-23419 Списка N 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в указанный период силами ЗАО «Энергоагромонтаж» велось строительство зданий и сооружений и соответственно периоды его работы в качестве мастера участка №3 подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В указанные периоды истец работал полный рабочий день, при постоянной занятости, что подтверждается, в частности, записями в трудовой книжке, справкой от /дата/, согласно которой Журавлев А.П. работал в должности мастера участка, работы выполнял полный рабочий день, совмещений профессий не имел, работа протекала на строительстве новых сооружений промышленного и гражданского строительства.

При изложенных обстоятельствах, с учетом принятых к зачету в льготный стаж периодов, продолжительность льготного стажа истца составит: 2 года 1 месяц и 22 дня + 5 лет 7 месяцев и 28 дней = 7 лет 9 месяцев и 20 дней, что даёт ему право на назначение ему досрочной трудовой пенсии, по Списку № 2, по достижении возраста 55 лет, т.е. с /дата/.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

                                                              Решил:

Признать необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области № от /дата/ об отказе в назначении Журавлеву Анатолию Петровичу                   досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный трудовой стаж Журавлева Анатолия Петровича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, согласно ст. 30 ч.1.п.2 Закона РФ «О страховых пенсиях» и Списка № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, периоды работы Журавлева Анатолия Петровича в ЗАО «Э.» в должности мастера с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть, с /дата/

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

     Судья Клинского горсуда                                                Иоффе Н.Е.