Решение по делу № 33-5731/2019 от 21.06.2019

    Судья Сорокина Е.Б.                                                                                    Дело № 33-5731

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    30 июля 2019 года                                                                                            город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Филатовой В.Ю., Озерова А.Ю.,

при секретаре Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон» (общественная организация Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС) к президенту Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль Анатолию Михайловичу о признании действий незаконными по апелляционной жалобе Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «Протон» на решение Кировского районного суда г. Саратова от 24 января                           2019 года.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителей истца – Курохтина А.А., Паникарской Е.Н., представителя истца, третьего лица – председателя СРО ФСО «ВК «Протон» - Кукушкина Р.В., поддержавших доводы жалобы, представителей ответчика президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаля А.М. – Подгайнова В.Е., Лукьяновой О.И., представителей третьего лица СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» - Лавнова М.А., возражавших против доводов жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

общественная организация Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС», переименованная в Саратовскую региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Волейбольный клуб «Протон» (далее - Волейбольный клуб «Протон») обратилась в суд с иском к президенту Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация волейбола Саратовской области» (далее – СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области») Годаль А.М. о признании действий незаконными.

В обоснование требований указано, что 03 сентября 2018 года Волейбольный клуб «Протон» обратился к президенту СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. с просьбой подписать именные заявочные листы в соответствии с пунктом 4.4.1 устава организации и проведения Чемпионатов России и кубков России по волейболу, оформлении лицензий, переходов, трансферных сертификатов (далее - Регламент ВФВ), утвержденным Президиумом ВФВ от 22 мая 2007 года.

После устного отказа 11 сентября 2018 года истец направил в адрес президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. именные заявочные листы на подпись в соответствии с пунктом 4.4.1 Регламента ВФВ. В связи с неподписанием именных заявочных листов для участия женской волейбольной команды, 15 октября 2018 года в адрес президента                                             СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. был направлен запрос о причинах несогласования и неподписания именных заявочных листов.

22 октября 2018 года министерством молодежной политики и спорта был дан ответ, согласно которому заявочные листы были направлены на рассмотрение                               в СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области», однако они также были не подписаны.

На заседании комитета по спорту, туризму и делам молодежи областной думы 18 сентября 2018 года по вопросу подписания именных заявочных листов было вынесено решение о подачи истцом заявки о вступлении в члены                                                СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области». После того как истцом была подана указанная заявка, ответ получен не был, о результате рассмотрения заявки истцу сообщено не было.

В связи с отсутствием сведений о подписании заявочных листов на участие в открытом чемпионате России по волейболу Волейбольный клуб «Протон» обратился в Исполком Общественной организации «Всероссийской федерации волейбола» с просьбой о продлении срока подачи документов для допуска команды в Открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги.

Решением Исполкома ВФВ от 21 сентября 2018 года в продлении срока подачи документов для допуска команды «Протон» Волейбольного клуба «Протон-БАЭС» до участия в открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 до 01 октября 2018 года отказано; допущена до участия в открытом чемпионате России по волейболу среди женских Суперлиги 2019 команда «Протон-Саратов»                           (г. Саратов), которая на тот момент времени не существовала.

Ссылаясь на то, что бездействие и действия президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» нарушили права истца, поскольку именно из-за отказа в подписании именных заявочных листов команда не допущена к участию в Открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 года, истец просил признать незаконным действие президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М., обязать президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. подписать поданные именные заявочные листы для участия в Открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 года.

Уточнив в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции исковые требования, истец, указывая, что из-за необоснованного отказа президента                              СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. подписать именные заявочные листы команды «Протон» (г. Саратов), Саратовская региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб «Протон» не была допущена до участия чемпионата России по волейболу 2019 года в супер и Молодежной лиги, в связи с чем просили признать незаконными действия Президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. по не подписанию именных заявочных листов от 03 сентября 2018 года на команду «Протон» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер и Молодежной лиге на 21 игрока в составе: Лавновой К.В., Зайцевой В.А.,                     Ануфриенко А.В., Ермолаевой У.В., Думчевой Н.Ю., Гансонре А.-М.А.,                   Макаровой А.А., Бондарь К.И., Алишевой Н.М., Подскальной А.В., Алиевой Э.Х., Гончаровой Р.С., Хлебниковой О.В., Решетовой И.Д., Стариковой А.Д.,            Бурдоновой Е.А., Дёминой Д.А., Черновой А.А., Бабенко И.В., Дружининой А.В., Меньшиковой К.И.; обязать подписать именные заявочные листы на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) участницу чемпионата России по волейболу 2019 в Супер и Молодежной лиге от 03 сентября 2018 года в указанном составе; признать незаконными действия Президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. по неподписанию именных заявочных листов от 03 сентября 2018 года на руководящий состав на команду «Протон» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер лиге в составе: Карпова И.А.,                     Кукушкина Р.В., Чурикова Д.А., Сырчикова В.А., Шатунова Д.В.; обязать подписать именные заявочные листы от 03 сентября 2018 года на руководящий состав на команду «ПРОТОН» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу                    2019 в Супер лиге от 03 сентября 2018 года в указанном составе; признать незаконными действия Президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. по не подписанию именных заявочных листов от 03 сентября 2018 года на руководящий состав на команду «Протон» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер лиге в указанном составе; обязать подписать именные заявочные листы от 03 сентября 2018 года на руководящий состав на команду «Протон» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 в Супер лиге от 03 сентября 2018 года в указанном составе; признать незаконными действия Президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области»               Годаль А.М. по неподписанию именных заявочных листов от 03 сентября 2018 года на руководящий состав на команду «Протон» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Молодёжной лиге в указанном составе; обязать подписать именные заявочные листы от 03 сентября 2018 года на руководящий состав на команду «Протон» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу                  2019 в Молодёжной лиге от 03 сентября 2018 года в указанном составе.

Уточнив впоследствии исковые требования, истец указывал, что из-за отказа в подписании именных заявочных листов президентом СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» министром молодежной политики и спорта Саратовской области было отказано в подписании именных заявочных листов по причине отсутствия на них подписи согласования президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области», полагал, что из-за необоснованного отказа президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» подписать заявочные листы команда не допущена к участию в Открытом чемпионате России среди женских команд Супер и Молодежной лиги 2019 года, что повлекло за собой распад женской волейбольной команды «Протон», игроки вынуждены были искать работу, были нарушены права не только истца, но и третьих лиц – спортсменов, тренеров, врачей и массажистов команды «Протон», указанных в именных заявочных листах, они понесли материальные убытки в связи с потерей работы.

Ссылаясь на изложенное истец просил признать незаконными действия Президента СРОФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. по не подписанию именных заявочных листов от 03 сентября 2018 года на команду «Протон» (г. Саратов), на руководящий состав на команду «Протон» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер и Молодежной лигах в вышеуказанном составе.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель истца Паникарская Е.Н. не поддержала требования об обязании подписать именные заявочные листы в виду их не актуальности на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, не отказавшись от указанных требований.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 24 января 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Волейбольный клуб «Протон» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы её автор, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда и указывая обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, выражает несогласие с оценкой суда представленным доказательствам, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение и нарушение норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание судебной коллегии не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения                              ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что                                                            СРО ФСО «Волейбольный клуб «Протон» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан, объединившихся на основе общности их интересов для представления и защиты общих интересов и достижения целей, указанных в уставе организации.

СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» является членом Всероссийской федерации волейбола, действует на основании устава, утвержденного в новой редакции решением общего собрания членов, протокол № 5 от 25 декабря 2017 года, и приведенного в соответствие с уставом Всероссийской федерации волейбола, регламентом ВФВ.

Регламентом ВФМ предусмотрено, что в назначенный срок правомочный представитель команды представляет мандатной комиссии требуемые документы. Именной заявочный лист по установленной форме в трех экземплярах, подписанный местным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, территориальной (региональной) федерацией, клубом, главным тренером, спортсменом и врачом. Заявочный лист на команду должен содержать сведения о составе команды, тренерском составе и должен быть подписан Президентом клуба, Председателем федерации региона, Председателем спорткомитета (т.е. в силу сложившейся практики, органом исполнительной власти области) последовательность подписей указана так, как они расположены в форме заявки.

04 сентября 2018 года истец обратился в министерство молодежной политики и спорта Саратовской области с заявлением о подписании заявочных листов «Волейбольной команды «Протон-Саратов». Представленные листы были возвращены заявителю в связи с тем, что они не подписаны президентом                                           СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» и не оформлены по установленной форме.

11 сентября 2018 года истец вновь обратился в министерство молодежной политики и спорта Саратовской области с просьбой согласовать заявочные листы команды «Протон-Саратов» на участие в Чемпионате России по волейболу 2019 года среди женских команд «Суперлига», приложив к заявлению заявочные листы в четырех экземплярах.

13 сентября 2018 года в министерство молодежной политики и спорта Саратовской области от Волейбольного клуба «Протон» в дополнение к представленным 11 сентября 2018 года заявочным листам на команду «Протон»                        (г. Саратов) поступили заявочные листы на команду, списки руководящего состава на команду в Супер и Молодежной лиге, письмо ГБУ СО «СШ по игровым видам спорта» о лицензировании игроков.

14 сентября 2018 года указанные заявочные листы были направлены министерством молодежной политики и спорта Саратовской области для рассмотрения в СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области».

21 сентября 2018 года на заседании исполкома Общественной организации «Всероссийская Федерация Волейбола» было принято решение об отказе в продлении срока подачи документов для допуска команды «Протон» Волейбольного клуба «Протон-БАЭС» до участия в открытом чемпионате России среди женских команд Суперлиги 2019 до 01 октября 2018 года и о допуске до участия в открытом чемпионате России по волейболу среди женских команд Суперлиги 2019 года команды «Протон-Саратов» (г. Саратов), что подтверждается выпиской из протокола № 16 заседания исполкома Общественной организации «Всероссийская Федерация Волейбола». Решением Арбитража при Всероссийской федерации волейбола                          от 09 октября 2018 года отказано в удовлетворении жалобы на решение Исполкома указанной общественной организации от 21 сентября 2018 года.

Из письма министерства молодежной политики и спорта Саратовской области, направленного в адрес Общественной организации «Всероссийская федерация волейбола» 01 октября 2018 года следует, что в структуре РОО «Федерация волейбола Саратовской области» создана волейбольная команда «Протон-Саратов», которая примет участие в Открытом чемпионате России по волейболу среди женских команд Суперлиги и будет получателем гранта на данные цели из областного бюджета, гарантировалась оплата Федерацией волейбола Саратовской области взноса за участие в Открытом Чемпионате России по волейболу среди женских команд Суперлиги и расходов, связанных с лицензированием игроков.

Ответом от 22 октября 2018 года министерство молодежной политики и спорта Саратовской области сообщило, что в период рассмотрения                                        СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» документов Волейбольного клуба «Протон» состоялось заседание исполкома общественной организации «Всероссийская федерация футбола», на котором было принято решение допустить до участия в Открытом чемпионате России по волейболу среди женских команд Суперлиги сезона 2018-2019 годов команду «Протон-Саратов». В связи с этим все документы возвращены СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» в министерство без согласования.

    Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, на основании положений ст. ст. 2, 16.1, 19 Федерального закона                         от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ст. 123.4 ГК РФ, положений Устава СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области», Регламента ВФВ, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий президента СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» Годаль А.М. по отказу в подписании именных заявочных листов от 03 сентября 2018 года на команду «Протон» (г. Саратов), на руководящий состав на команду «Протон» (г. Саратов) - участницу чемпионата России по волейболу 2019 года в Супер и Молодежной лигах в указанном составе, поскольку президент СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» действует в пределах своих полномочий, обозначенных уставом организации, и согласно которому решение о согласовании и подписании именных заявочных листов команде, не являющейся членом СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области», не относится к единоличной компетенции президента, который должен совершать юридически значимые действия от имени организации в соответствии с решениями общего собрания и президиума организации. Тогда как решение о согласовании заявочных листов на команду «Протон» (г. Саратов) и ее руководящий состав, ни общим собранием, и ни президиумом СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области» не принималось. Кроме этого, команда «Протон» (г. Саратов) не является членом ни СРО ФСО «Федерация волейбола Саратовской области», ни СРО ФСО «Всероссийской федерации волейбола», что противоречит п. 3.1 регламента ВФВ, согласно которому к участию допускаются команды, представляющие членов ВФВ.

    Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе) судом не допущено.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи