Решение по делу № 2-8693/2019 от 01.11.2019

Дело №2-8693/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 декабря 2019 г. г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровск Хабаровского края в составе председательствующего судьи Митчиной Л.А., при секретаре Цепелевой Д.В., с участием истца Коваленко Д.А., представителя истца Устина М.А., представителя ответчика Воробьёвой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Дмитрия Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании недействительным решения, оформленного в форме протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить истца в соответствующем списке из расчета состава семьи в количестве 2-х членов семьи,

установил:

Коваленко Д.А. обратился в суд с иском к УМВД РФ по Хабаровскому краю о признании недействительным решения, оформленного в форме протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить истца в соответствующем списке из расчета состава семьи в количестве 2-х членов семьи.

Требования мотивированы тем, что истец является сотрудником МВД РФ и имеет выслугу 12 лет 8 месяцев 1 день. Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, для предоставления единовременной социальной выплаты с целью приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек. В связи с изменением состава семьи: регистрацией брака 30.09.2016 с ФИО2 (до брака ФИО20) ДД.ММ.ГГГГ года рождения и раздельным проживанием со своим несовершеннолетним сыном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 20.06.2019 обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по Хабаровскому краю о внесении изменений в его учетное дело, приложив копию паспорта на супругу, копию свидетельства о регистрации брака, паспорта на ребенка и документы подтверждающие отсутствие жилого помещения у супруги. По результатам рассмотрения заявления жилищно-бытовая комиссия протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № приняла решение о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по причине выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты. Основанием послужившим для принятия оспариваемого решения явилось то, что по мнению жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю, истец совершил действия повлекшие ухудшение его жилищных условий. Отражение в первичном заявлении сведений о том, что Коваленко Д.А. зарегистрирован с 25.05.1999 в качестве главы в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, общей площадью 41,7кв.м, принадлежащем на праве собственности ФИО2 - бывшей супруге истца, а по полученным сведениям с органа осуществляющего регистрационные действия вышеуказанное жилое помещение числится на праве собственности за ФИО8 В первоначальном заявлении было указание на то, что сын истца ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес>, а в паспорте ФИО3 указано место регистрации <адрес> 28.09.2001. Считает, что указанные обстоятельства не могут являться основанием для снятия его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, и отраженные сведения жилищно-бытовой комиссии в оспариваемом протоколе не соответствуют действительности, поскольку истец имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бывшей супруге истца) составляет 41,7 кв.м. С учётом того, что в указанном жилом помещении были зарегистрированы истец, его сын и брат, вместе, он и его сын являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи выпадало менее 15 кв.м общей жилой площади. Считает, что установление при проведении проверки заявления факта наличия в собственности у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 1/2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, и отчуждении указанной доли третьему лицу не является основанием для снятия истца с учета. Отчуждение ФИО2 свой доли не может являться основанием для снятия его с учета, так как ФИО2 не являлась на момент отчуждения членом его семьи и на нее не распространяется правовой статус, предусмотренный Законом №247-ФЗ, запрещающий совершать действия по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности имущества. Просит признать недействительным решение, оформленное в форме протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить истца в соответствующем списке из расчета состава семьи в количестве 2-х членов семьи.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддерживали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. На удовлетворении требований настаивали в полном объеме. Истец дополнительно пояснил, что состав семьи, о котором он просит в иске – это он и его новая супруга, поскольку его сын проживает в настоящее время от него отдельно, но зарегистрирован сын по адресу <адрес>, с 20.09.2001, при этом, сведения о регистрации, указанные в паспорте сына, являются не верными.

Представитель ответчика в судебном заседании не признала заявленные требования по приведенным в письменных возражениях основаниям, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно обратила внимание суда на то обстоятельство, что согласно представленных истцом первоначально документам, его несовершеннолетний сын был зарегистрирован с истцом по адресу: <адрес>, с 20.09.2001, но при этом, свидетельство о рождении несовершеннолетнего выдано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, несовершеннолетний в отсутствие свидетельства о рождении не мог быть зарегистрирован по указанному адресу, поскольку наличие свидетельства является обязательным условием для регистрации несовершеннолетних по месту жительства их родителей.

Третье лицо ФИО2, извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, относительно рассматриваемого иска не высказалась.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив обоснованность доводов искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч.1 ст.12 ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.57 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Закона №247-ФЗ. В частности: единовременная социальная выплат предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пп.1 ч.2 ст.4 Закона №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (пп.2 ч.2 ст.4 Закона №247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Закона №247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Закона №247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 (далее Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Как определено пп.«б», «г» п.19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае совершения действий, указанных в ч.7 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с намерением получения единовременной выплаты в большем размере и в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет.

В соответствии с п.23 Правил при изменении жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, сотрудник должен предоставлять в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными ответчиком копиями материалов дела №, - согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № с 18.04.1995 по настоящее время Коваленко Д.А. проходит службу в ОМВД России по Ульчскому району в должности <данные изъяты> по Ульчскому району, стаж службы в органах внутренних дела составляет 21 год 2 месяца 8 дней.

19.07.2012 Коваленко Д.А. обратился с заявлением о приеме на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи из 3-х человек (он, дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р. в возрасте 16 лет, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р. в возрасте 11 лет). В заявлении указан адрес проживания: <адрес>.

Согласно справке Администрации сельского поселения «Село Богородское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, являющаяся дочерью заявителя, зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 36,2 кв.м, по адресу: <адрес>. По указанному адресу также зарегистрированы: мать - ФИО9 (бывшая супруга истца) с 31.10.1996, дедушка - ФИО10 с 27.01.1977, бабушка - ФИО11 с 29.11.1978. Собственниками данного жилого помещения являются ФИО10 и ФИО11. К справке приложен лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке Администрации сельского поселения «Село Богородское» от ДД.ММ.ГГГГ №, Коваленко Д.А. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 41,7 кв.м, по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрированы 3 человека: глава - Коваленко Д.А. с 25.05.1999, ФИО12 (брат заявителя) с 25.05.1999, ФИО3 (сын заявителя) с 20.09.2001. Собственником указанного жилого помещения является ФИО2 (бывшая супруга истца). К справке приложен лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ №.

До 21.05.2012 истец состоял в браке с ФИО19 (ФИО2) ФИО6, брак с ФИО13 был зарегистрирован 14.10.1995, прекращен 21.05.2012 на основании решения мирового судьи от 20.04.2012. Свидетельство о расторжении брака выдано 21.05.2012.

К заявлению, поданному истцом для постановки на соответствующий учет, была приложена, в том числе, копия паспорта на Коваленко Д.А. (№ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) с указанием места жительства: <адрес> (с 25.05.1999).

В 2019 году Коваленко Д.А. предоставил в комиссию копию паспорта, полученного взамен ранее выданного паспорта, с указанием, что он с 17.06.2019 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При постановке на учет заявитель не предоставлял документы о наличии либо отсутствии зарегистрированных прав на бывшую супругу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также к заявлению, поданному истцом для постановки на соответствующий учет, была приложена копия паспорта ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с указанием места жительства: <адрес>, с 15.12.1996.

Согласно паспорту и вышеуказанной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с 1996 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Кроме того, к заявлению, поданному истцом для постановки на соответствующий учет, были приложены копии: свидетельства о рождении на ФИО4; свидетельства о рождении на ФИО3; справка КГУП «Хабкрайинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № на Коваленко Д.А. (истец), детей истца - ФИО4 и ФИО3 об отсутствии зарегистрированных прав на 15.05.1998; уведомления от 30.06.2012 на Коваленко Д.А. и его детей об отсутствии прав на объекты недвижимости, списки членов хозяйств по адресам <адрес>, и <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Коваленко Д.А. принят на учет составом семьи 2 человека (он и сын), поскольку не представлены документы о совместном проживании истца с дочерью.

20.06.2019 ответчику поступило заявление от Коваленко Д.А. о внесении изменений в учетное дело в связи с регистрацией брака и раздельным проживанием с сыном ФИО3

Исходя из документов, представленных ответчиком, и не оспоренных истцом, последним к заявлению были предоставлены копии: свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, паспорта (№ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (супруги) с отметкой о регистрации по адресу: <адрес> (с 08.02.2001), паспорта сына истца ФИО3 № № выданного ДД.ММ.ГГГГ), с отметкой о регистрации с 28.09.2001 по адресу: <адрес>, справка КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № на супругу истца - ФИО19 (Адаменко, ФИО20) О.М. об отсутствии на 15.05.1998 зарегистрированных прав на объекты недвижимости; выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении супруги - ФИО2 (из выписки следует, что на праве собственности той принадлежали: 1/2 доли на жилое помещение 44,40 кв.м в <адрес> (приобретено до вступления в брак) право прекращено 09.06.2016, жилое помещение 1/3 доли общей площадью 76,00 кв.м в <адрес>, основание - договор на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, право прекращено 03.01.2001).

Согласно поквартирной карточке на квартиру по адресу: <адрес>, жилое помещение общей площадью 44,4 кв.м находится в собственности (договор от ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО14. Собственник (мать супруги истца) регистрации в жилом помещении не имеет. В жилом помещении зарегистрированы 3 человека: внук, дочь, зять.

Исходя из лицевого счёта по форме № от ДД.ММ.ГГГГ, Коваленко Д.А. с 17.06.2019 в качестве зятя постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО2 (супруга) зарегистрирована с 09.02.2001 постоянно в качестве дочери, также регистрацию имеет ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук) не член семьи истца.

Также истцом к поданному заявлению были приобщены следующие копии договоров безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО14 и ФИО15 сроком с 01.07.2016 по 31.05.2017, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО14 и Коваленко Д.А. сроком с 01.10.2016 по 31.08.2017, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО14 и ФИО2 сроком с 01.06.2017 по 30.04.2018, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО14 и Коваленко Д.А. сроком с 01.09.2017 по 31.07.2018, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО14 и ФИО2 сроком с 01.05.2018 по 31.05.2019, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО14 и Коваленко Д.А., сроком с 01.08.2018 по 30.06.2019, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО14 и ФИО2 сроком с 01.04.2019 по 29.02.2020.

Согласно также представленной истцом в комиссию выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу <адрес>, регистрация по данному адресу была у Коваленко Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истца) с 25.05.1999 по 17.06.2019. Согласно вышеуказанной справке, площадь жилого помещения по данному адресу, из которого был выписан истец, составляет 41,7 кв.м. Указанное жилое помещение было приобретено истцом и его бывшей супругой в браке, следовательно, на него распространяется режим имущества супругов, установленный ч.1 ст.34 Семейного кодекса РФ (и данное обстоятельство не было опровергнуто стороной истца в процессе рассмотрения дела).

Согласно представленной копии паспорта сына истца, тот с 28.09.2001 зарегистрирован по адресу: <адрес>, следовательно, на момент постановки на учет истца составом семьи 2 человека (он и его сын), Коваленко Д.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>, совместно со своим братом, был обеспечен жилым общей площадью более 15,00 кв.м, следовательно, не мог претендовать на включение в соответствующий список.

Довод стороны истца относительно того, что в паспорте сына истца неверно указано место регистрации последнего, поскольку оно не совпадает с адресом, указанным в домовой книге, отклоняется судом, исходя из положения п.1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», согласно которому - паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; в паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета (п.5 Положения).

Кроме того, согласно ст.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении несовершеннолетнего путем внесения сведений в домовые книги.

Действительно, согласно представленной истцом справки, его несовершеннолетний сын был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 20.09.2001, но при этом, свидетельство о рождении, копия которого представлена истцом, и содержание которой не оспаривалось сторонами, выдано 28.09.2001, и с этой же даты, согласно представленной истцом копии паспорта его сына, выданного 27.05.2016, сын истца зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При этом каких-либо доказательств того, что законные представители ФИО3: его отец (истец) или мать (бывшая супруга истца), либо сам ФИО3, начиная с 2016 года (год выдачи паспорта) обращались в соответствующие административные органы для внесения изменений в паспорт несовершеннолетнего в части места регистрации последнего, суду стороной истца не представлено.

Решение комиссии о принятии сотрудника на учет, как это следует из п.12 Правил, должно базироваться на достоверных сведениях; недостоверность представленных сведений образует самостоятельное основание для отказа в принятии на учет.

На основании вышеизложенного, судом отклоняются доводы истца о том, что содержащиеся в оспариваемом решении выводы жилищно-бытовой комиссии не соответствуют действительности.

В силу вышеприведенных норм, сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать его постановке на соответствующий учет, пребыванию на таком учете и получению выплат, а также об обстоятельствах, которые могут повилять на ее размер.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Хабаровскому краю, принимая оспариваемое решение о снятии истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, исходило из требований Закона №247-ФЗ и Правил, и пришла к обоснованному и верному выводу о необходимости снятия с соответствующего учета истца.

Отчуждение супругой ФИО2 своей доли жилого помещения, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и не может служить основанием для его отмены, поскольку указанное правового значения не имеет.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания недействительным решения, оформленного в форме протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить истца в соответствующем списке из расчета состава семьи в количестве 2-х членов семьи.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.12.2018.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

-----------------------------------------¬

¦"░░░░░ ░░░░░" ¦

¦░░░░░ ______________________¦

¦ ░.░. ░░░░░░░

¦░░░░░░░░░ ¦

¦ ░.░. ░░░░░░░░

¦ _______________________¦

¦"__" _____________ 20__ ░. ¦

L-----------------------------------------

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 27RS0001-01-2019-009413-86

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №2-8693/2019

░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░