Решение от 19.03.2021 по делу № 5-342/2021 от 20.02.2021

Дело № 5-342/2021

УИД 78RS0007-01-2021-000891-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                19 марта 2021 года

(резолютивная часть постановления оглашена 18.03.2021)

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова Марина Николаевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении

КУЗНЕЦОВА К О, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов К.О. совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31 января 2021 года в 13 часов 05 минут Кузнецов К.О., находясь по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская площадь, д.1, у ТЮЗа им. А.А. Брянцева, добровольно посетил и принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 300 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6, п.п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по    недопущению распространения     COVID-2019»,    в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская площадь, д.1, у ТЮЗа им. А.А. Брянцева, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указанное массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, повлекло создание помех движению пешеходов и блокированию входа в ТЮЗ им. А.А. Брянцева в Санкт-Петербурге.

Информация о необходимости соблюдения ограничений доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети интернет и иными агитационными способами. Однако, данный запрет Кузнецов К.О. проигнорировал, нарушив п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п.4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», п. 2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)». При этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом были предприняты меры по извещению Кузнецова К.О. о дате, месте и времени судебного заседания, однако судебная повестка им не получена, возвращена в суд за истечением срока хранения (других данных о месте жительства Кузнецова К.О. материалы дела не содержат); на телефонные звонки по номеру телефона, который Кузнецов К.О. сообщил при составлении протокола об административном правонарушении и при даче объяснений, он (Кузнецов К.О.) не ответил; направленные смс-сообщения Кузнецову К.О. доставлены не были; сотрудники 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, которым также было поручено оказать содействие суду в извещении Кузнецова К.О. о времени и месте рассмотрения дела, выехали в адрес места жительства Кузнецова К.О., однако уведомить последнего о дате и месте судебного заседания не представилось возможным, так как дверь в квартиру никто не открыл, на телефонные звонки не Кузнецов К.О. также не ответил, в почтовом ящике была оставлена повестка. В этой связи, суд полагает, что Кузнецов К.О., зная о том, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, а соответственно, и о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении, намеренно уклоняется от явки в судебное заседание. Суд признает предпринятые меры к извещению Кузнецова К.О. надлежащим извещением и считает возможным, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова К.О. в его отсутствие, поскольку сведений об уважительности причин его неявки суду не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Из письменных объяснений Кузнецова К.О. следует, что 31.01.2021 он находился по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская площадь, д.1, у ТЮЗа им. А.А. Брянцева, где около 12 часов 40 минут прогуливался, шел целенаправленно в ТЮЗ на постановку, но из-за большого скопления людей не смог дойти до театра. При этом никаких лозунгов не высказывал и не выкрикивал, транспарантов у него в руках не было. Через некоторое время к нему подошел сотрудник полиции и сопроводил в автобус, после чего он был доставлен в 39 отдел полиции по Колпинскому району Санкт-Петербурга.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (в редакции от 27.07.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (в редакции от 13.11.2020) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение лицом указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве более 50 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ.

Вина Кузнецова К.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-    протоколом об административном правонарушении АП №00991 от 31.01.2021 в отношении Кузнецова К.О. по ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ;

- протоколом ДЛ САП № 147 от 31.01.2021, составленного старшим инспектором по ОП УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М., из которого следует, что Кузнецов К.О. был доставлен в 39 отдел полиции ОМВД России по Санкт-Петербургу 31.01.2021 в 14 часов 10 минут для составления протокола об административном правонарушении;

- рапортом старшего инспектора по ОП УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М от 31.01.2021, из которого следует, что им совместно с оперуполномоченным 6 отдела ОРЧ-2 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П и инспектором отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинграсдкой области Л в ходе исполнения служебных обязанностей был доставлен в 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Кузнецов К.О., который, находясь 31.01.2021 в 13 часов 05 минут у дома 1 по Пионерской площади Санкт-Петербурга у ТЮЗа им. А.А. Брянцева, посетил и приял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 300 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу А. Навального, в нарушение санитарных норм и правил;

- письменными объяснениями старшего инспектора по ОП УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М. от 31.01.2021, инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Л от 31.01.2021, предупрежденных по ст.17.9 КоАП РФ, из которых следует факт выявления Кузнецова К.О., который 31.01.2021 в период с 12 часов 50 минут до 13 часов 05 минут находился у д. 1 по Пионерской площади Санкт-Петербурга, где посетил и принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 300 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу А. Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- CD-диском с видеозаписью, отражающими массовое скопление людей в количестве визуально оцениваемом около300 человек, имевшее место 31.01.2021 у д. 1 по Пионерской площади Санкт-Петербурга;

- письмом руководителя управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу;

- письмом заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что на 30.01.2021 и 31.01.2021 уведомления о проведении публичных мероприятий на Пионерской площади (ТЮЗ) г. Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались;

- справкой о проведении несанкционированных акций в поддержку А. Навального с фототаблицей;

- сведениями о привлечении к уголовной и административной ответственности в отношении Кузнецова К.О., из которых следует, что к уголовной и административной ответственности он не привлекался, иными материалами.

Протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова К.О. составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований для признания протокола АП недопустимым доказательством не имеется.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины Кузнецова К.О. в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении N 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд Российской Федерации.

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, в том числе видеозаписей, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину Кузнецова К.О. с достаточной полнотой нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Исходя из изложенного суд не принимает довод Кузнецова К.О., имеющийся в его объяснениях, о том, что он не нарушал санитарно-эпидемиологические требования, шел в театр на постановку, однако не смог в него попасть из-за большого скопления людей, поскольку он необоснован, противоречит представленным доказательствам, исследованным судом в своей совокупности.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, в действиях Кузнецова К.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, так как он совершил участие в массовом одновременного пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкцией статьи 20.2.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде административного штрафа размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При назначении наказания, суд учитывает, характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд учитывает, что Кузнецов К.О. к административной ответственности не привлекался, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2.2 ч.1 КоАП РФ, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.2.2 ░.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000017200, ░░░ 014030106, ░░░ 7830002600, ░░░ 18811601201019000140, ░░░ 784201001, ░░░░░ 40343000, ░░░ 18880478210070009917.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3, 1.3-1 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░