Решение по делу № 7р-21/2022 (7р-713/2021;) от 23.12.2021

7р-21

РЕШЕНИЕ

18 января 2022 года                                                                город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа Архангельской области «Котлас» Н. на решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 13 декабря 2021 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов                         по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 8 ноября 2021 года Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2            статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области               от 13 декабря 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник Администрации городского округа Архангельской области «Котлас» Н. в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица во вмененном деянии ввиду дефицита бюджета городского округа.

Администрация городского округа Архангельской области «Котлас», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы (извещение вручено 21 декабря 2021 года), в суд защитника либо законного представителя не направила, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Котласского городского суда Архангельской области от 14 июня 2017 года на Администрацию муниципального образования «Котлас» (переименовано в Администрация городского округа Архангельской области «Котлас») возложена обязанность организовать приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»,                      СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» путем обустройства <адрес> (на участке от <адрес>) и <адрес>                           (на участке от перекрестка с <адрес>) тротуарами (пешеходными дорожками) в срок до 31 декабря              2018 года.

Решение суда вступило в законную силу 28 августа 2017 года.

С целью принудительного исполнения решения Котласский городской суд Архангельской области направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и должностным лицом данного подразделения 11 февраля 2019 года возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения требований.

В установленный срок Администрация городского округа «Котлас» Архангельской области решение суда не исполнила, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 18 марта                2019 года с нее взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения судебного акта – 30 сентября 2019 года.

Однако Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, поэтому 23 января 2020 года была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный должностным лицом срок после наложения административного взыскания (до 30 июня 2020 года), послужило основанием для привлечения юридического лица 10 декабря           2020 года к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

28 января 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – до 31 августа             2021 года. Данное постановление получено должником 29 января 2021 года.

Сведений об исполнении решения Котласского городского суда Архангельской области от 14 июня 2017 года в указанный срок не представлено.

Таким образом, Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых актах приведены и нормы закона, которые Администрацией нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» является составителем городского бюджета, определяет расходные обязательства и не представила доказательств внесения предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение указанного судебного решения с соблюдением установленного порядка.

Дефицит местного бюджета, на который ссылается податель жалобы, не относится к чрезвычайным обстоятельствам и не свидетельствует о том, что перераспределение имеющихся средств в бюджете города с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе было объективно невозможно.

Таким образом, материалами дела не подтвержден факт принятия Администрацией городского округа Архангельской области «Котлас» всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Совершенное Администрацией городского округа Архангельской области «Котлас» правонарушение посягает на институт судебной власти и, исходя из необходимости соблюдения требований статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки, отсутствие денежных средств и иных ресурсов не может служить в качестве оправдания органов власти для неисполнения судебного решения.

Факт совершения Администрацией городского округа Архангельской области «Котлас» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, должным образом установлен, административный штраф назначен в минимальной размере санкции приведенной нормы для юридических лиц.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушения процессуальных требований не допущено.

С учетом изложенного, поводов для вмешательства в оспариваемый судебный акт, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Котласского городского суда Архангельской области              от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа Архангельской области «Котлас»            Н. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                      Я.С. Рохина