Решение по делу № 33а-2276/2019 от 04.02.2019

Судья: Топтунова Е.В. Дело № 33а-2276/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сивохина Д.А.,

судей – Вачковой И.Г., Шилова А.Е.,

при секретаре – Асабаевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Гиршина Я.Б. в лице представителя по доверенности Садонцевой Н.В. и исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Кировскому району г.Самары Тимощенко О.В. решение Советского районного суда г. Самары от 27 ноября 2018 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя ИФНС России по Кировскому району г.Самары Козьменко Н.В. (по доверенности), представителя Управления ФНС по Самарской области Мегрелишвили Т.Р. (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы ИФНС России по Кировскому району г.Самары Тимощенко О.В., и возражавших против апелляционной жалобы Гиршина Я.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гиршин Я.Б. в лице представителя по доверенности Садонцевой Н.В. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Кировскому району г. Самары, Управлению ФНС России по Самарской области об оспаривании действий (бездействия), решений, указав в обоснование, что 16.05.2018 он обратился в ИФНС России по Кировскому району г. Самары с заявлением о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по земельному налогу за налоговые периоды 2013-2014 годы; о выдаче актов сверки расчетов по налогам и сборам. Письмом от 23.05.2018 №13-49/13212 ИФНС России по Кировскому району г. Самары в признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по земельному налогу отказала, просьбу о выдаче актов сверки проигнорировала. На указанное решение, а также бездействие ИФНС России по Кировскому району г. Самары, выразившиеся в ненаправлении акта сверки взаимных расчетов, Гиршиным Я.Б. подана апелляционная жалоба в Управление ФНС России по Самарской области. Решением Управления ФНС России по Самарской области, выраженным в письме от 12.07.2018 №ОИ-39/29793@, административному истцу сообщено о правомерности отказа ИФНС России по Кировскому району г. Самары в признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по земельному налогу; разъяснено, что запрашиваемый акт сверки направлены налогоплательщику письмом от 11.07.2018. По мнению административного истца, указанные решения ИФНС России по Кировскому району г. Самары, Управлению ФНС России по Самарской области являются незаконными. Полагает, что задолженность по земельному налогу за налоговые периоды 2013-2014 годы является безнадежной к взысканию и подлежит списанию, поскольку образовалась до 01.01.2015. В соответствии с п. 3.1.2 Регламента, утвержденного Приказом ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01-/444, срок проведения сверки расчетов, формирования и оформления акта сверки расчетов налогоплательщика не должен превышать 15 рабочих дней. Однако акт сверки направлен Гиршину Я.Б. по его заявлению от 16.05.2018 лишь от 11.07.2018.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Гиршин Я.Б. просил суд признать незаконным решение ИФНС России по Кировскому району г.Самары, выраженное в письме от 23.05.2018 № 13-49/13212, в части отказа в признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по земельному налогу за налоговые периоды 2013- 2014 годы; признать незаконным решение Управление ФНС России по Самарской области, выраженное в письме от 12.07.2018 № ОИ-39/29793@, в части рассмотрения законности и обоснованности решения ИФНС России по Кировскому району г. Самары, выраженное в письме от 23.05.2018 № 13-49/13212, в части отказа в признании безнадежной к взысканию и списании задолженности Гиршина Я.Б. по земельному налогу за налоговые периоды 2013-2014 года; признать незаконным бездействие ИФНС России по Кировскому району г. Самара, выразившееся в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах направления письмом от 11.07.2018 № 13-49/17273 по заявлению от 16.05.2018 актов сверок; признать незаконным решение Управления ФНС России по Самарской области, выраженное в письме от 12.07.2018 № ОИ-39/29793@, в части не принятия какого-либо решения из числа предусмотренных пунктов 3 статьи 140 НК РФ, а также в части рассмотрения законности и обоснованности нарушения ИФНС России по Кировскому району г. Самара установленных законодательством о налогах и сборах сроков направления письмом от 11.07.2018 № 13-49/17273 по заявлению от 16.05.2018 актов сверок; обязать ИФНС России по Кировскому району г. Самара признать задолженность по земельному налогу за налоговые периоды 2013-2014 годы безнадежной к взысканию и списать ее. Также просил взыскать с административных ответчиков расходы на оплату государственной пошлины.

Решением Советского районного суда г. Самары от 27 ноября 2018 года административное исковое заявление Гиршина Я.Б. удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие ИФНС России по Кировскому району г. Самары, выразившееся в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков направления письмом от 11.07.2018 № 13-49/17273 по заявлению Гиршина Я.Б. от 16.05.2018 актов сверок. Признано незаконным решение Управления ФНС России по Самарской области, выраженное в письме от 12.07.2018 № ОИ-39/29793@, в части не принятия какого-либо решения из числа предусмотренных пунктов 3 ст. 140 НК РФ, а также в части рассмотрения законности и обоснованности нарушения ИФНС России по Кировскому району г. Самары установленных законодательством о налогах и сборах сроков направления письмом от 11.07.2018 № 13-49/17273 по заявлению от 16.05.2018 года актов сверок. С ИФНС России по Кировскому району г. Самары и УФНС России по Самарской области в пользу Гиршина Я.Б. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. с каждого. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении административного иска, Гиршин Я.Б. в лице представителя по доверенности Садонцевой Н.В. в апелляционной жалобе просит решение в указанной части отменить, принять в этой части новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что задолженность по земельному налогу за налоговые периоды 2013-2014 годы является безнадежной к взысканию и подлежит списанию, поскольку образовалась до 01.01.2015.

Исполняющий обязанности начальника ИФНС России по Кировскому району г.Самары Тимощенко О.В. также не согласилась с решением суда, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения требований Гиршина Я.Б., отказав в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В заседании судебной коллегии представитель ИФНС России по Кировскому району г.Самары Козьменко Н.В. (по доверенности), представитель Управления ФНС по Самарской области Мегрелишвили Т.Р. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы ИФНС России по Кировскому району г.Самары поддержали, просили в удовлетворении апелляционной жалобы Гиршина Я.Б. отказать.

Гиршин Я.Б., в судебное заседание не явился, о дне слушания надлежаще извещен. От представителя Гиршина Я.Б. – Садонцевой Н.В. поступило ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие истца. На основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено п. 1 статьи 388 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Положениями статей 397, 409 НК РФ предусмотрено, что земельный налог, налог на имущество физических лиц подлежит уплате в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Из материалов дела следует, что за 2013-2014 годы Гиршину Я.Б. начислен земельный налог в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения.

Согласно ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Подпунктом 5.1 пункта 1 статьи 21 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

В соответствии с пунктами 3.1.1 и 3.1.2 Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами", утвержденного Приказом ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@ должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками формирует акт сверки. Срок проведения сверки, формирования и оформления акта сверки расчетов налогоплательщика при отсутствии расхождений данных налогового органа и налогоплательщика не должен превышать 10 рабочих дней. При выявлении расхождений данных налогового органа и налогоплательщика срок проведения сверки расчетов, формирования и оформления акта сверки расчетов налогоплательщика не должен превышать 15 рабочих дней. В установленных сроках не учитываются дни на доставку актов сверки расчетов налогоплательщика по почте. Срок проведения сверки расчетов с крупнейшими налогоплательщиками при необходимости может быть увеличен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 140 НК РФ по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган: оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения; отменяет акт налогового органа ненормативного характера; отменяет решение налогового органа полностью или в части; отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение; признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.

16.05.2018 Гиршин Я.Б. в лице представителя по доверенности Садонцевой Н.В. обратился в ИФНС России по Кировскому району г.Самары с заявлением о списании задолженности за период 2014 года и предыдущие периоды по земельному налогу, образовавшиеся до 01.01.2015 и пени, начисленные на указанную задолженность, также просил выдать акт сверки расчетов по налогам и сборам с разбивкой по налогам и налоговым периодам.

По результатам рассмотрения указанного обращения Гиршину Я.Б. направлен ответ за подписью заместителя начальника ИФНС России по Кировскому району г.Самары Тимощенко О.В. за №13-49/от 23.05.2018 в котором сообщено, что по данным оперативно - бухгалтерского учета, по состоянию на 22.05.2018 за ним числится задолженность по земельному налогу в размере 1 860 678, 38 руб. и пени – 1 198 242, 46 руб., в том числе за 2013 год в размере 874 770, 37 руб., со сроком уплаты до 18.12.2015. В связи с чем, налоговый орган пришел к выводу, что указанная задолженность не подпадает под действие Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и не подлежит списанию.

В соответствии со статьей 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (пункт 1).

22.06.2018 Гиршин Я.Б. в лице представителя по доверенности Садонцевой Н.В. обратился в УФНС по Самарской области с жалобой о признании незаконными действий ИФНС России по Кировскому району г.Самары, выразившихся в признании безнадежной и списании задолженности по земельному налогу за 2013-2014 годы и более ранние налоговые периоды; бездействия, выразившегося в не выдаче акта сверки расчетов.

Ответом заместителя руководителя УФНС по Самарской области Рушковского Г.А. от 12.07.2018 №ОИ-39/29793@ Гиршину Я.Б. сообщено о правомерности отказа ИФНС России по Кировскому району г. Самары в признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по земельному налогу за налоговые периоды 2013-2014 годы. Также разъяснено, что акты сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам направлены письмом от 11.07.2018 исх.№13-49/17273.

Установлено, что дополнительно 11.07.2018 по результатам сверки, ИФНС России по Кировскому району г. Самары письмом исх. №13-49/17273 Гиршину Я.Б. направлены акты сверок за периоды: 01.01.2015 – 31.12.2015, 01.01.2016 – 31.12.2016, 01.01.2017 – 31.12.2017, 01.01.2018 – 10.07.2018.

Разрешая заявленные требования, и отказывая Гиршину Я.Б. в удовлетворении требований о признании задолженности по земельному налогу за налоговые периоды 2013 - 2014 годы безнадежной к взысканию, и её списании, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанная задолженность образовалась позднее 01.01.2015, а именно: 18.12.2015 и 01.12.2017, в связи с чем списанию в рамках Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, судом дана надлежащая и объективная правовая оценка всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, решение суда в указанной части не противоречит требованиям закона, регулирующего настоящие правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам, выводы суда обоснованы и надлежащим образом мотивированны.

Доводы Гиршина Я.Б., приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе о том, что задолженность по земельному налогу за налоговые периоды 2013-2014 годы является безнадежной к взысканию и подлежит списанию, поскольку образовалась до 01.01.2015, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

При оценке указанных доводов судебная коллегия учитывает, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Самары от 13.12.2018 с Гиршина Я.Б. в пользу ИФНС России по Кировскому району г. Самары взыскана недоимка по земельному налогу за 2014 год в сумме 573 003 руб. Решением Советского районного суда г. Самары от 31.01.2019 МИФНС России № 4 Самарской области отказано в удовлетворении требований к Гиршину Я.Б. о взыскании обязательных платежей за 2013 год, в связи с пропуском срока.

Удовлетворяя требования Гиршина Я.Б. в части признания незаконным бездействия ИФНС России по Кировскому району г. Самары, выразившегося в нарушении сроков направления актов сверок; незаконным решения Управления ФНС России по Самарской области, в части не принятия какого-либо решения из числа предусмотренных пунктов 3 ст. 140 НК РФ, а также в части рассмотрения законности и обоснованности нарушения ИФНС России по Кировскому району г. Самары сроков направления актов сверок, суд первой инстанции посчитал, что названные нарушения повлекли нарушение прав административного истца.

Судебная коллегия считает данные выводы ошибочными, ввиду следующего.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Р’ нарушение С‡. 11 СЃС‚. 226 РљРђРЎ Р Р¤ административным истцом РЅРµ представлены доказательства того, ░‡░‚░ѕ ░І ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░° ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░°░є░‚░ѕ░І ░Ѓ░І░µ░Ђ░ѕ░є, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░µ ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░¤░ќ░Ў ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░µ░і░ѕ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░Ѕ░° ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ (░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ) ░˜░¤░ќ░Ў ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░љ░░░Ђ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░ѓ ░і. ░Ў░°░ј░°░Ђ░‹, ░Ѕ░µ ░І ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░Ѓ░‚. 140 ░ќ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░‹ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░°, ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ░‹ ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░‹, ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░‹ ░ї░Ђ░µ░ї░Џ░‚░Ѓ░‚░І░░░Џ ░є ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░ї░Ђ░°░І, ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ ░░ ░Ђ░µ░°░»░░░·░°░†░░░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І ░░░»░░ ░Ѕ░° ░Ѕ░µ░і░ѕ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░‹ ░є░°░є░░░µ-░»░░░±░ѕ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░. ░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░»░░░€░Њ ░„░°░є░‚░° ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░… ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ (░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ), ░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░±░ѓ░ґ░µ░‚ ░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І░ѕ░Ђ░µ░‡░░░‚░Њ ░†░µ░»░Џ░ј ░░ ░·░°░ґ░°░‡░°░ј ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ѕ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І.

░Ј░‡░░░‚░‹░І░°░Џ, ░‡░‚░ѕ ░¶░°░»░ѕ░±░° ░“░░░Ђ░€░░░Ѕ░° ░Ї.░‘. ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░°, ░ѕ ░‡░µ░ј ░ґ░°░Ѕ ░ј░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚, ░·░°░ї░Ђ░°░€░░░І░°░µ░ј░‹░µ ░°░є░‚░‹ ░Ѓ░І░µ░Ђ░ѕ░є ░µ░ј░ѓ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░‹, ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І ░І ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░ґ░µ░»░° ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░ѕ, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ, ░‡░‚░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░… ░░ ░„░°░є░‚░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░“░░░Ђ░€░░░Ѕ░° ░Ї.░‘. ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░є░ѓ░ї░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░№, ░Ѕ░µ░ѕ░±░…░ѕ░ґ░░░ј░‹░… ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░… ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ (░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ) ░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј, ░І░І░░░ґ░ѓ ░‡░µ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ, ░° ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░“░░░Ђ░€░░░Ѕ░° ░Ї.░‘. ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░Ў ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░µ ░ѕ░‚ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░‹░…, ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░Ѓ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░І ░Ђ░°░Ѓ░…░ѕ░ґ░ѕ░І ░Ѕ░° ░ѕ░ї░»░°░‚░ѓ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░€░»░░░Ѕ░‹ ░‚░°░є░¶░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. 309 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ ░ї░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░ґ░µ░»░°░ј ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░°

░ћ░џ░ ░•░”░•░›░˜░›░ђ:

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ў░ѕ░І░µ░‚░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░і. ░Ў░°░ј░°░Ђ░‹ ░ѕ░‚ 27 ░Ѕ░ѕ░Џ░±░Ђ░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░░░‚░Њ ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░˜░¤░ќ░Ў ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░љ░░░Ђ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░ѓ ░і. ░Ў░°░ј░°░Ђ░‹, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░µ░і░ѕ░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ѕ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░°░… ░░ ░Ѓ░±░ѕ░Ђ░°░… ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░ѕ░І ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░ѕ░ј ░ѕ░‚ 11.07.2018 ░„– 13-49/17273 ░ї░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░“░░░Ђ░€░░░Ѕ░° ░Ї.░‘. ░ѕ░‚ 16.05.2018 ░і░ѕ░ґ░° ░°░є░‚░ѕ░І ░Ѓ░І░µ░Ђ░ѕ░є; ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░¤░ќ░Ў ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░І░‹░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░µ ░ѕ░‚ 12.07.2018 ░„– ░ћ░˜-39/29793@, ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░є░°░є░ѕ░і░ѕ-░»░░░±░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░░░· ░‡░░░Ѓ░»░° ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░ѕ░І 3 ░Ѓ░‚. 140 ░ќ░љ ░ ░¤, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░˜░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░†░░░µ░№ ░¤░ќ░Ў ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░љ░░░Ђ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░ѓ ░і. ░Ў░°░ј░°░Ђ░‹ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ѕ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░°░… ░░ ░Ѓ░±░ѕ░Ђ░°░… ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░ѕ░І ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░ѕ░ј ░ѕ░‚ 11.07.2018 ░„– 13-49/17273 ░ї░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░ѕ░‚ 16.05.2018 ░°░є░‚░ѕ░І ░Ѓ░І░µ░Ђ░ѕ░є; ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░Ѓ ░˜░¤░ќ░Ў ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░љ░░░Ђ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░ѓ ░і. ░Ў░°░ј░°░Ђ░‹ ░░ ░Ј░¤░ќ░Ў ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░Ў░°░ј░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░І ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѓ ░“░░░Ђ░€░░░Ѕ░° ░Ї.░‘. ░Ђ░°░Ѓ░…░ѕ░ґ░ѕ░І ░ї░ѕ ░ѕ░ї░»░°░‚░µ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░€░»░░░Ѕ░‹ ░І ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ 150 ░Ђ░ѓ░±.

░џ░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░Њ ░І ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░ѕ░І░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░µ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░’ ░ѕ░Ѓ░‚░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ.

░ћ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░°░µ░‚ ░І ░Ѓ░░░»░ѓ ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ, ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ ░є░°░Ѓ░Ѓ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░€░µ░Ѓ░‚░░ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░Ђ“

░Ў░ѓ░ґ░Њ░░ ░Ђ“