Решение по делу № 2а-266/2020 от 31.08.2020

Дело № 2а-266/2020

11RS0013-01-2020-000591-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года с. Усть-Цильма

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П.,

при секретаре Муравьёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» к административному ответчику Отделению судебных приставов по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Отделению судебных приставов по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование указывает, что ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» является должником в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, по которому взыскана задолженность по уплате исполнительского сбора, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, выданного Ижемским районным судом Республики Коми по гражданскому делу № 2-86/2014, а именно: в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны, в которую включить: определение границ зон и составляющих ее поясов, обеспечить наличие заключения государственно-санитарно-эпидемиологического надзора и утверждения в установленном порядке проекта ЗСО с планом мероприятий; обеспечить наличие на водозаборе аппаратуры для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при проектировании и обосновании границ ЗСО; обеспечить использование зоны санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии установленных санитарных правил и норм, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: спланировать территорию первого пояса для отвода поверхностного стока за пределы ЗСО 1 пояса, обеспечить наличие ограждения и охраны, выполнить дорожки к сооружению твердым покрытием.

Исполнение должником исполнительного документа в полном объеме было невозможно вследствие большого объема работ, требующих значительных временных затрат. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ скважина была возвращена собственнику (администрация МР Ижемский). Решением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено в связи с возвращением скважины арендодателю.

ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока: спланирована территория первого пояса для отвода поверхностных стоков за пределы ЗСО 1 пояса; обеспечено наличие ограждения в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Граница первого пояса ЗСО установлена в радиусе 30 м от скважины; территория обеспечена охраной; к сооружению выполнены дорожки с твердым покрытием; замер фактического дебита ведется с помощью насоса, тарированной емкости и секундомера.

Несмотря на добровольное исполнение требований исполнительного документа и прекращение производства по решению суда, судебный пристав-исполнитель от исполнительского сбора ООО не освободил, и вновь установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя полностью в размере 50 000 рублей или уменьшить размер взыскания.

В дополнение к административному исковому заявлению ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» представило решение Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому на ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести качество сбрасываемых сточных вод в водный объект – руч. Безымянный до установленных нормативов. Вместе с тем, исполнению указанного судебного решения препятствует взыскание задолженности по уплате исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» представлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, фактически отказавшись от освобождения от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: судебный пристав-исполнитель ОСП по Ижемскому району ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми; в качестве заинтересованного лица - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в г. Печора.

Представителем административного ответчика начальником отделения судебных приставов по Ижемскому району ФИО3 направлены в суд отзывы на административное исковое заявление, из которых следует, что административный ответчик не согласен с заявленными требованиями административного истца, полагая, что оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора или уменьшения его размера не имеется, поскольку исполнительский сбор с должника взыскан в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, кроме того административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данным требованием.

Административный истец ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика ОСП по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Ижемскому району Республики Коми ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель административного соответчика УФССП России по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в г. Печора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев гражданское дело №, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

Статьей 112 названного закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, среди прочего, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания названного выше обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов дела, решением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» обязано в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны, в который включить: определение границ зон и составляющих её поясов; обеспечить наличие заключения государственно-санитарно-эпидемиологического надзора и утверждения в установленном порядке проекта ЗСО с планом мероприятий; обеспечить наличие на водозаборе аппаратуры для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при проектировании и обосновании границ ЗСО; обеспечить использование зоны санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии установленных санитарных правил и норм, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: спланировать территорию первого пояса для отвода поверхностного стока за пределы ЗСО 1 пояса, обеспечить наличие ограждения и охраны, выполнить дорожки к сооружению твердым покрытием.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ижемским районным судом Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны, в который включить: определение границ зон и составляющих её поясов; обеспечить наличие заключения государственно-санитарно-эпидемиологического надзора и утверждения в установленном порядке проекта ЗСО с планом мероприятий; обеспечить наличие на водозаборе аппаратуры для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при проектировании и обосновании границ ЗСО; обеспечить использование зоны санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии установленных санитарных правил и норм, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: спланировать территорию первого пояса для отвода поверхностного стока за пределы ЗСО 1 пояса, обеспечить наличие ограждения и охраны, выполнить дорожки к сооружению твердым покрытием.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» судебным приставом-исполнителем ОСП по Ижемскому району УФССП по Республике Коми направлено требование и установлен 7-дневный срок со дня поступления требования для предоставления в ОСП по Ижемскому району информации об исполнении решения Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение требований судебного пристава-исполнителя генеральным директором ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» ФИО4 предоставлена информация (исх. 07-472 от ДД.ММ.ГГГГ) о выполнении решения суда в части планирования территории первого пояса для отвода поверхностных стоков за пределы ЗСО 1 пояса; обеспечения наличия ограждения в соответствии СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», установления границы первого пояса ЗСО в радиусе 30 м от скважины; обеспечения территории охраной; выполнения к сооружению дорожек с твердым покрытием; ведения замера фактического дебита с помощью насоса, тарированной емкости и секундомера. Также указано о неисполнении требований исполнительного документа о разработке проекта зон санитарной охраны.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, должником не представлено.

Указанное постановление, согласно сведениям, полученным от начальника отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» о разработке зон санитарной охраны прекращено в связи с возвращением скважины арендодателю.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> прекращено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, при этом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с ООО «Молочно-мясной завод «Ижма».

Судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, представленной начальником отделения судебных приставов по Ижемскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок, в который общество могло с соблюдением закона обжаловать постановление, истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, зная о нарушении своих прав, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд заявление не содержит. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, административным истцом не представлено.

При рассмотрении дела начальником отделения судебных приставов по Ижемскому району - старшим судебным приставом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ представлен отзыв на административное исковое заявление ООО «Молочно-мясной завод «Ижма», в котором указывается на пропуск административным истцом срока на обращение в суд. Данный отзыв был направлен административному истцу, однако ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд заявлено не было.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Правовых оснований для восстановления названного срока не имеется.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» к Отделению судебных приставов по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ижемскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об уменьшении размера, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП с ООО «Молочно-мясной завод «Ижма» исполнительского сбора, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения решения через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья             С.П. Рудомётова