Решение по делу № 2-545/2020 от 05.11.2020

Дело № 2-545/2020

УИД №24RS0003-01-2020-001203-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 г. п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

при секретаре Власовой Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арепьевой ФИО4 к Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности по продлению договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Арепьева О.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края о признании отказа в продлении договора аренды № от 01.06.2007г. на находящийся в государственной собственности земельный участок, площадью 1577 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, незаконным и возложении обязанности по продлению вышеуказанного договора, на срок, не менее чем на три года, по тем основаниям, что истец обратилась с просьбой к Администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края о продлении договора аренды №01/21 от 01.06.2007г. на вышеуказанный земельный участок. Договор аренды земельного участка №01/21 от 01.06.2007г. зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.10.2020г. По истечении срока аренды настоящий договор не расторгнут, стороны продолжают соблюдать условия договора, в силу абз. 2 п. 3 ст. 425 и п. 2 ст. 621 ГК РФ, данный договор аренды земельного участка является возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. На земельном участке имеется незавершенное строительство: построены гараж, летняя кухня, баня хозяйственные постройки, начато строительство жилого дома, установлен фундамент, завезены строительные материалы для строительства жилого дома. Продление договора аренды земельного участка требуется для завершения строительства объекта незавершенного строительства – жилого дома. Договор аренды земельного участка №01/21 от 01.06.2007г. на земельный участок был заключен до 01.03.2015г., до вступления в силу ФЗ №171 от 23.06.2014г. На основании п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также ФЗ №166 от 08.06.2020г., действующий арендатор имеет право без проведения торгов продлить договор аренды земли на находящийся в государственной собственности земельный участок, для завершения строительства жилого дома. Кроме того, действующий арендатор, согласно указанного договора аренды земли №01/21 от 01.06.2007г., имеет исключительное право на продление договора аренды земельного участка. Однако Администрация п. Балахта Балахтинского района Красноярского края истцу ответила отказом, мотивируя это тем, что продление срока договора аренды земельного участка возможно при условии того, что если на земельном участке находятся объекты незавершенного строительства, принадлежащие арендатору на праве собственности, зарегистрированные в ЕГРН. Считает данный отказ незаконным, так как, именно для оформления технического плана, регистрации в ЕГРН вышеуказанных объектов незавершенного строительства и окончания строительства жилого дома необходимо продление договора аренды земли №01/21 от 01.06.2007г. Подтверждающими документами наличия вышеуказанных объектов незавершенного строительства на земельном участке являются: акт проверки соблюдения земельного законодательства Государственным Земельным Надзором №6 от 27.01.2015г., фотографии объектов на земельном участке. Также в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 27.01.2015г. указано, что по истечении срока аренды, настоящий договор аренды земли №01/21 от 01.06.2007г. не расторгнут, стороны продолжают соблюдать условия договора, в силу абз. 2 п. 3 ст. 425 и п. 2 ст. 621 ГК РФ, данный договор аренды земельного участка является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в связи с чем, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Истец Арепьева О.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст.233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (часть 1). Часть 2 данной статьи гласит, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации. В части 4 указано, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Частью 5 предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как указано в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков без торгов.

Согласно указанной статье Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанный в ней оснований, в том числе если: - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка;

- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ: "Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора".

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N. 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения общества с настоящим заявлением) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а -также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края №160 от 29.04.2006г. Арепьевой О.Ф. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением <адрес> № от 22.05.2007г. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального строительства жилого дома.

01.06.2007г. муниципальное образование Балахтинский район в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Балахтинского района заключило с Арепьевой О.Ф. договор аренды 01/21 находящегося в государственной собственности земельного участка, площадью 1577 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 3 года с 22.05.2007г. по 28.05.2010г.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства №6 от 27.01.2015г. установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации Балахтинского района от 22.05.2007г. №712 и договора аренды земельного участка от 01.06.2007г. №01/21 предоставлен Арепьевой О.Ф. для строительства индивидуального жилого дома, сроком на 3 года. Учитывая, что по истечении срока аренды договор не расторгнут и стороны продолжают соблюдать условия договора, в силу абз. 2 п. 3 ст. 425 и п. 2 ст. 621 ГК РФ, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Предыдущей проверкой установлено, что на земельном участке построены гараж и хозяйственные постройки, являются объектами вспомогательного использования (объекты не капитального строительства), разрешение на строительство которых не требуется. Строительство жилого дома, для целей которого предоставлен земельный участок и выдано разрешение на строительство, не было начато. В связи с чем, 27.06.2014г. Арепьевой О.Ф. выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства. За прошедший период, на предоставленном земельном участке Арепьевой О.Ф. выполнены земляные работы по подготовке траншей для закладки фундамента жилого дома. Завезены несколько бетонных фундаментных блоков. Данный факт указывает на то, что Арепьева О.Ф. приступила к использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 27.06.2014г. выполнено.

08.10.2020г. Арепьева О.Ф. обратилась в Администрацию п. Балахта с заявление о продлении срока действия договора аренды №01/21 от 01.06.2007г. находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответа Администрации п. Балахта №984 от 15.10.2020г., Арепьевой О.Ф. отказано в продлении договора аренды 01/21, находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.06.2007г., поскольку согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1577 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

В соответствии с имеющимися в материалах дела фотографиями, на спорном земельном участке построены: гараж, хозяйственные постройки, фундамент под строительство жилого дома, забор по периметру земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН от 19.11.2020г. на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1577 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 04.04.2008г. зарегистрировано право аренды за Арепьевой О.Ф. на основании договора аренды 01/21 от 01.06.2007г. находящегося в государственной собственности земельного участка, сроком с 04.04.2008г. по 28.05.2010г.

Удовлетворяя требования истца в части продления договора аренды земельного участка, суд мотивирует это тем, что в судебном заседании установлено, что на предоставленном на основании заключенного между истцом и муниципальным образованием Балахтинский район договора аренды 01/21 от 01.06.2007г. земельном участке площадью 1577 кв. м, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, Арепьевой О.Ф. начато строительство жилого дома, залит фундамент, построены гараж и хозяйственные постройки, завезен строительный материал, суд приходит к выводу, что Арепьева О.Ф. в силу положений подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации вправе на заключение договора аренды земельного участка без торгов однократно для цели завершения строительства.

Фактические обстоятельства дела, а именно предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Арепьевой О.Ф. по договору аренды от 01.06.2007г. для жилищного строительства, начало осуществление истцом на указанном земельном участке строительства жилого дома, ответчиком не оспариваются.

Из договора аренды следует, что арендатор имеет право по истечению срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендодателю не позднее чем за 3 месяца за истечение срока действия договора (п. 4.3.1 Договора аренды). После истечения срока действия договора Арепьева О.Ф. продолжала пользоваться земельным участком, до ее обращения с заявлением о продлении договора ответчик инициативу, направленную на прекращение договора не проявлял.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, исковые требования в части продления договора аренда подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Арепьевой ФИО5 удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края обязанность по продлению действия договора аренды 01/21 от 01.06.2007г. с Арепьевой ФИО6, на находящийся в государственной собственности земельный участок, площадью 1577 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 3 (три) года, для завершения строительства объекта незавершенного строительства – жилого дома.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: